“三个代表”重要思想是以发展为主题的，党要承担起中国社会进步的历史责任，必须始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，把坚持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性落实到发展生产力，发展先进文化，实现最广大人民的根本利益上来。烟草行业贯彻“三个代表”重要思想，最终要落实到“为国家创造财富和满足消费者需求”这个根本任务上来。新中国成立50年来，我国烟草行业取得了巨大的成绩，得到了长足的发展，卷烟产量和利税分别增长了20倍以上，烟草业成为我国国民经济的重要产业之一。综观我国烟草行业的发展史，就是坚持专卖专营，不断改革，不断创新，与时俱进的发展史。

    近年来，面对经济全球化，面对加入wto带来的挑战，国家局进一步提出建立“大市场、大企业、大品牌”，全面实施行业结构调整的战略思路，这是提高行业整体竞争力，保证行业继续发展的重要举措，是贯彻“三个代表”重要思想，坚持“发展是硬道理”的具体体现。经验已经告诉我们，我国烟草行业只有坚持与时俱进，不断改革，不断创新，才能不断发展；只有发展，才能保持我国烟草行业的经济效益和社会效益，为实现人民群众的根本利益提供雄厚的物质基础。

    国家局提出的建立“大市场、大企业、大品牌”的战略思路，具体来说，就是要求建立和形成全国统一、公平竞争、规范有序的大市场，打破地区封锁行为，积极推进专卖体制下适应市场经济发展要求的烟草市场体系建设，努力提高烟草行业整体实力；就是要求加快企业组织结构调整步伐，为重点企业的发展壮大创造有利环境，鼓励和支持工业企业间的联合、兼并和重组，推进这些企业做大做强；就是要求加大产品结构调整力度，压缩、精简牌号，提高产品集中度，培育一批有一定规模、有较高技术含量、有较强市场竞争力，深受消费者欢迎的名优卷烟。根据这一思路，国家局果断地实施工商分离的体制改革，制定了《10万箱以下卷烟工业企业组织结构调整规划》，提出了《50～150亿支卷烟工业企业组织结构调整意见》。目标就是在2004年底前完成关闭10万箱以下小烟厂任务的同时，通过市场竞争和政策引导，加快10万箱以上卷烟工业企业组织结构调整步伐，争取用2至3年的时间，完成10至30万箱卷烟工业组织结构调