编者按
    从长远发展来看，中国烟草做大、做强的前提条件是要培育一批适应市场经济和全球化发展需要的充满生机与活力的市场竞争主体。这一市场主体的企业组织结构形式要以现代公司制度来设计，而股份制是公司组织的一种重要形式，在这种组织形式下，现代企业制度能更好地得以建立。和其他企业一样，烟草企业在这一过程中，也面临着进一步健全财务治理结构的问题。本文从公司财务治理的角度出发，分析了财务治理结构的辅助条件，提出了财务治理的产权基础、财务治理的权利配置模式、财务治理的激励约束机制三个需解决的主要问题，希望对行业内企业进一步健全财务治理结构有所借鉴。

    财务治理作为相关利益主体责、权、利相互制衡的一种制度安排，主要解决剩余索取权与控制权的合理配置问题。相关利益主体责、权、利相互制衡的一种制度安排关于财务治理的概念描述虽有不同，但都有一个共同的特点，就是认为财务治理是一组联系各相关利益主体的正式和非正式关系的制度安排和结构关系网络，其根本目的在于试图通过这种制度安排，以达到相关利益主体之间的权力、责任和利益的相互制衡，实现效率和公平的合理统一。

    公司财务治理结构的辅助条件

　　政企分开。企业是市场经济的微观主体，要想使这个微观主体真正起到作用，企业必须有自己独立的经济利益，才能为实现自己利益最大化找到最有效的途径。也正是在实现自己利益最大化的过程中，整个社会的资源得到了有效配置。政府的角色是整个市场经济的管理者，它通过宏观调控的手段来推进整个经济的平稳运行。公共选择理论认为政府的职能是为社会提供公共物品，并按照社会福利最大化的原则来配置这些公共物品。
　　产权制度改革。产权制度是一种确认和保障财产持有人的权益的制度，它直接关系到从事经济活动的当事人的行为。当产权规则发生改变，人的行为就会改