目前，世界正在发生着深刻的变化，经济全球化趋势不断加强，各国产业结构不断优化升级。人力资源在经济和科技快速发展的条件下，其地位和作用日益重要。
　　首先，人力资源在经济和科技发展中的战略地位已经凸现。表现为：人力资源对经济增长和科技发展的贡献率不断提高；人力资源，特别是受到良好教育和具有创新合作能力的高素质人才，在某种程度上讲，对经济和高科技发展起着决定性的作用。
　　其次，人力资源在经济和科技发展中起到了主导作用。科技进步、经济社会发展，关键在人，这已成为大家共同接受的理念。
　　再次，人力资本作为最具活力、最具发展前景的战略资本已引起人们的高度重视。政府、企业纷纷加大对人力资本的投入力度，强化人力资源能力建设，力争在经济和科技发展中占据制高点和取得优势地位。
    人力资源作为最具活力和最具潜力的“活”资源，已成为经济和科技发展的战略性资源。但是有一个问题不容回避，那就是经济发展与人力资源存在着能力和结构错位，形成了影响经济发展的“能力瓶颈”。这种能力和结构错位表现有三：一是能力素质滞后。一方面经济和科技的发展，急需大量的高素质人才；另一方面社会又不能提供足够数量的、具有良好技能的人才，使得经济发展和人才供给不能协调，影响了经济的健康发展。二是能力结构失衡。人力资源供给与经济发展是一个相对平衡的有机体，相互影响。目前，经济