党的十七大报告提出，要“扎实推进惩治和预防腐败体系建设”，“建立健全惩治和预防腐败体系”被写入了党章。烟草行业地市级烟草专卖局（公司）作为市场营销的主体，在反腐倡廉方面，承担着非常重要的责任。
    近年来，烟草行业地市级局（公司）在惩防腐败体系构建方面做了大量工作，取得了一定成效，打下了良好的基础。但是，我们也要清醒地看到，一些地市级局（公司）在这方面还存在着一些不足：一是由于重视程度、工作力度不一，各地市级局（公司）之间及其内部各单位和各部门惩防腐败体系的构建水平不一；二是反腐倡廉教育、制度、监督、惩处等方面还存在着薄弱环节，尤其是结合行业实际抓落实工作还不到位；三是惩防腐败体系建设的组织力度有待进一步加强，工作机制有待进一步完善，理论学习与实践较为滞后。
    当前，行业地市级局（公司）应重点构建五大体系和一大机制，尽快建成具有自身特色的惩防腐败体系基本框架。

构建反腐倡廉组织体系

    惩防腐败体系涉及教育、监督和惩处等内容，是党风廉政建设的核心所在。行业地市级局（公司）要坚持并落实党风廉政建设责任制，实行一岗双责制，形成“一把手”负总责、分管领导主管、各部门齐抓共管的工作机制。要建立专门工作班子，明确目标任务，落实专人负责，加强对惩防体系建设的领导。要注重任务的细化、量化、具体化，在开展宣传教育、推进制度建设、落实监督措施、强化案件检查等方面做到分工明确、分解到位，整合各方面的力量，形成责任到人，一级抓一级、层层抓落实的组织体系，把教育、制度、监督、惩处的各项措施落到实处。

构建反腐倡廉教育体系

    行业地市级局（公司）应进一步将反腐倡廉教育纳入反腐倡廉教育格局，逐步建立健全长效机制。
　　要开展面向党员领导干部的反腐倡廉教育。通过开展理论学习教育、主题活动教育、干部培训教育、法规制度教育、廉政谈话教育等，有针对性地加强党员领导干部廉洁从政教育，促使广大党员领导干部廉洁自律，筑牢党员领导干部拒腐防变的思想道德防线。同时，应加强对党员领导干部的思想作风建设，树立和弘扬优良作风，提高其综合素质。
　　要开展面向全体党员员工的反腐倡廉教育。通过坚持开展日常教育、廉政文化教育、媒体宣传教育、专题理论研讨等，不仅对管理岗位员工加强教育，而且对操作岗位员工也要加强教育，努力提高廉洁教育的覆盖面；要加强廉洁教育阵地建设，充分利用地市级局（公司）的网站、刊物开辟学习园地等，进一步营造廉洁文化氛围；要加强廉洁教育的研究，动员员工开展多种形式的研讨活动，提高工作的针对性和有效性；要加大宣传力度，精心组织传统节日前的廉洁教育活动，增强全体员工的反腐倡廉意识；要进一步找准廉洁教育的切入点，促使全体烟草员工廉洁从业。

构建反腐倡廉制度体系

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