为深入学习实践科学发展观，全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草，切实加强行业基层建设和基础管理，国家局提出在全国烟草行业开展基层优秀单位创建活动。开展创建活动，是深化行业改革、实现科学发展的迫切需要，是维护和巩固烟草专卖制度的根本要求，是提升队伍整体素质、树立行业良好社会形象的关键举措。笔者认为，开展基层优秀单位创建活动，要坚持“三项原则”，把握“三个特性”，建立“三种机制”。

坚持“三项原则”

    坚持科学发展原则。基层单位是做精做强主业、保持平稳发展、提高行业核心竞争力的基础。当前，行业改革和发展深入推进，行业生产经营组织方式和管理方式发生了很大的变化。开展创建活动，就必须以科学发展观为统领，深入贯彻落实“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，高起点规划、高标准建设、高效能管理，通过“抓班子、带队伍、夯基础、提水平”，大力加强基层建设，夯实基层管理基础，规范基层生产经营，提升队伍素质，增强基层活力，全面提升基层建设水平。
    坚持以人为本原则。开展创建活动，坚持以人为本，必须做到尊重人、肯定人，促进人的全面发展。从行业层面来说，就是要关注员工，尊重员工，依靠员工，回报员工，成就员工。特别要注重基层一线员工，提高他们的技能水平，增强综合素质，提高执行力，激发创造力，为构建和谐烟草提供人才支持和智力支撑。从社会层面来说，就是要明确服务内容，拓宽服务范围，增强服务功能，加快服务节奏，提升服务标准，调整服务状态，提高服务水平，真正让行业发展成果惠及千家万户。
    坚持开拓创新原则。创新是行业持续发展的动力之源。只有创新，创建活动才具有强大生命力。活化创建载体----结合行业、企业实际，不断创新活动载体和方法，搭建创建活动的统一平台，使创建活动进基层、进岗位、进家庭，集聚整合全员的创建热情和力量。通过召开创建交流会、现场会、表彰会，及时培育和发现优秀典型，宣传创建优秀单位的好经验、好做法，创出特色和品牌。拓展创建内容----各单位要找准创建活动的“切入点”和“结合点”，不断充实创建内涵，拓展创建工作的广度和深度，着力构建规范高效的创建新模式。丰富创建形式----采取岗位竞赛、技术比武等多种形式，寓创建活动于日常工作之中，实现相互融合、相互渗透，用创建成果激励人，用浓厚氛围影响人，用优秀典型带动人，使创建活动形式多样、丰富多彩，把基层管理水平提高到一个更高的层次上来。

把握“三个特性”

    在创建内容上把握实践性。按照“先行试点，