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抓质量树形象 推动检察工作创新发展

栏目:调研报告发布:2010-03-11浏览:2762下载196次收藏
    2005年以来,我院以开展保持共产党员先进性教育和“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动为契机,按照检察机关加强法律监督能力建设的要求,狠抓案件质量和执法水平提高,着力从机制上解决影响案件质量的问题,取得明显成效。截止目前,我院办理的批捕、起诉案件在法定时限内办结率达到100%,准确率达到100%,自侦案件移送起诉率达到100%,追逃成功率达到100%,涉法上访息诉率达到100%,同时实现了零干警违纪、零违法办案、零安全事故等目标。通过狠抓案件质量和规范执法,干警执法观念进一步端正,执法行为进一步规范,存在的问题得到进一步整改,社会形象进一步提升,检察队伍建设得到进一步加强,推动了检察工作创新发展。
    一、强化组织领导,多措并举,干警执法质量意识进一步增强
    检察机关是国家专门的法律监督机关,肩负着司法监督、确保法律统一正确实施的神圣神命,是公平与正义的化身和维护者,因而公正执法、严格执法是对检察机关执法的基本要求。为此始终坚持把案件质量作为检察工作的生命线来把握,坚持执法质量工作常抓不懈。
    一是从组织上加强领导。院党组出台文件,成立了以检察长任组长、副检察长和其他党组成员任副组长、各科局室负责人为成员的案件质量考评领导小组及其办公室,明确了专职负责人员。结合省院下发的案件质量考评办法,制定了我院案件质量考评办法,进一步细化了执法目标和责任,使我院案件质量管理进一步规范,便于操作。根据检察业务工作实际,采取层级管理的方式,明确分管领导和部门负责人为案件质量第一责任人,直接向院党组负责,与年终目标考核奖惩兑现挂钩。要求分管领导和部门负责人在办案过程中要带头办案、靠前指挥、积极协调,吃透案情,仔细研究,精心组织,严格审查,严防发生错立、错捕、铺诉问题发生,以此促进领导和干警认真学习,提高办案水平和组织指挥能力。
    二是从思想上提高认识。坚持每周五学习制度,认真组织干警学习党的理论、路线、方针、政策和《宪法》、《人民检察院组织法》、《检察官法》等法律法规,坚持用“三个代表”重要思想武装干警头脑,加强理想信念和宗旨教育,注重引导干警从维护和巩固党的执政地位的高度看待公正执法问题,增强身为检察人员的荣誉感和责任感。注重弘扬“忠诚、公正、清廉、严明”的检察官职业道德,强化干警工作责任感和紧迫感,牢固树立爱岗敬业,“立检为公、执法为民”的思想。要求干警始终坚持“一要坚决,二要慎重,务必搞准”的原则,牢固树立质量意识、程序意识、证据意识、人权意识、安全意识,把关于办案质量的各项要求落到实处。
    在此基础上,我院于2005年12月1日组织召开执法质量研讨会,市院、县委、人大、政府、政协领导高度重视,亲自到会观摩指导。研讨会上,我院10名检察干警分别结合各自业务工作实际进行了交流发言,来自县委办、政府办、宣传部、政法委、人大法工委等部门的领导和学者担任了本次研讨活动评委,研讨产生了一、二、三等奖。通过开展质量研讨、集中学习、收看先进英模事迹报告会、开展错案警示、交流学习心得体会等形式,进一步端正了干警执法指导思想,为今后严格公正执法奠定了良好基础。
    三是工作方法上突出重点。以保持共产党员先进性教育和“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动为契机,结合集中处理涉检上访活动和专项活动征求的意见建议,组织全院干警认真查摆在办案中存在的质量问题。主要开展了“八查八看”活动:①查干警学习作风,看干警能否做到将工作与学习紧密结合,不断提高业务素质;②查为民意识,看是不是解决了群众关心的问题,是否是急群众之所急;③查执法观念,看大局意识、服务意识强不强,重视人权、重视程序够不够;④查执法行为,看执法是否严格、公正、规范;⑤查执法责任与执法力度,看是否全面履行法律监督职能、是否存在有案不办、消极办案、法律监督不力等问题;⑥查执法作风,看特权思想、霸道作风是否纠正、是否存在不文明执法、不文明办案行为;⑦查执法纪律,看有无受利益驱动办案、越权办案、办关系案、人情案,是否有压案不查、瞒案不报、有令不行、有禁不止、有错不纠等问题;⑧查执法质量和社会效果,看是否实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。针对干警查找的问题全院认真开展自查互评,深入开展剖析,使干警从思想灵魂深处受到深刻教育和反省,进一步增强了案件质量意识,明确了今后整改和努力的方向。
    二、突出重点抓整改,执法行为进一步规范
    针对存在的问题,各部门及其干警纷纷制定整改方案予以整改。反贪局等自侦部门针对过去存在的少数案件质量不高等问题,实行案件环节管理和评查制,通过对所办案件自查、互查、集中评查,严把证据关,促进了案件质量和执法水平提高。针对少数干警责任心不强、执法行为不规范等问题,制定了《检察干警执法行为规范》,从初查、立案、移送审查起诉各个环节到法律文书的制作、案件卷宗的装订、干警奖励和惩处分别予以规范。
    其他非自侦部门也都围绕提高办案质量积极抓整改:公诉科针对过去存在的执法细节不规范影响案件质量等问题,从制作起诉书到出庭着装一点一滴抓规范,内强素质,外树形象,努力做到公正、文明执法。侦查监督科从强化立案查
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