竹溪县中小企业信用担保中心着眼于夯实基础、稳健运行，把加大宣传、健全制度、规范程序、稳妥开展业务作为起步时的工作重点狠抓落实，实现了担保业务正常运行、各项工作顺利开展的目标，为推进我县信用担保体系建设、更好地支持经济发展取得了经验，奠定了基础。
    一、主要成绩和存在的问题
    县信用担保中心成立于2004年9月,当年11月17日,政府投入的首笔担保基金180万元到位后,即开始办理担保业务。运行一年多来，主要取得了以下成效。
    一是桥梁和纽带作用得到充分体现，部分企业融资难题有效化解。截止目前，累计办理中小企业贷款担保业务24笔，先后帮助楚秦水泥、兴科牧业等企业从银行获得流动资金贷款892万元，使原本不可能和难以从银行取得贷款的10余户企业，通过信用担保服务，解决了融资难题，保证了企业的正常生产经营。
    二是风险防范措施有效落实，实现了“零”风险。我们不拘泥于商业银行传统风险防控方式，兼顾本地企业实际，灵活有效地落实反担保措施，确保了每一笔担保贷款能够按期收回。到2006年3月底，如期解除了16笔416万元贷款的担保责任，占到期应解除担保责任的100%，没有发生一笔代偿损失。
    三是内部管理得到规范，防范和控制风险机制不断完善。从成立时起，中心就按照信用担保的行业特点，按照规范化、公开化、透明化的要求,建立了担保项目事前评审、事中监控、事后追偿与处置等一系列管理制度。坚持实行公开办事制度，明确了单位内部“三条禁令”，要求每一名担保干部必须严格职业操守，勤政廉洁，接受监督，严禁借业务之便收受礼物或吃、拿、卡、要等违反党风廉政建设规定的行为，严禁办理人情担保，严禁随意变通和违规操作。规定每一笔担保业务，中心主任有“一票最终否决权”，但没有“一票决定权”。实行中心评审委员会集体讨论、实名表决项目，对50万元以上项目由监委会专家评审委员会评审。所有担保项目必须经监委会主任“一支笔”审批后方可正式承保，有效防范了道德风险，排除了外界干扰。
    四是拓展了协作银行，担保放大功能逐步实现。中心坚持坦诚交流、信守合同，积极督促企业按期还贷，以此逐步取得合作银行认可，在与县中行合作的同时，进行了积极有益的多边联系与沟通，与其他银行的合作有了新进展。今年初，中心按照1：5的放大比例与农发行取得合作，以存入60万元保证金的方式，使十堰市兴科牧业公司获得农发行竹溪支行300万元的担保贷款支持，缓解了该企业流动资金不足的问题。
    五是促进了经济发展，社会效益和经济效益明显。担保贷款使受保企业增强了生产能力，增加了税收。据初步统计，受保企业累计已实现销售收入6100万元，提供税收240万元。与此同时，企业随着业务量的增大，创造了就业机会，使一批下岗失业人员实现了再就业，促进了社会的稳定。在接受担保服务的过程中，企业自身信用基础得以增强，赢得了其他金融机构的信任，融资渠道得到拓宽。
    认真分析，也还存在诸多问题。其一，担保资金的规模制约了担保服务面和量的规模。由于地方财政困难，对担保资金的持续投入较少，担保实力的增强将需要一个过程，影响了信用担保作用的发挥。其二，县级金融机构存在的申贷权限上收、信贷服务功能减退、重“大”轻“小”等现状，导致难以实现担保贷款比例放大，无法及时、足量的满足中小企业的融资需求。其三，企业自身条件不足，如管理不够规范、信用意识差、经营效益低等，致使银行不愿贷、担保不敢保。其四，由于执行较低担保收费标准，收入来源有限，在风险补偿机制尚未建立的情况下，加上可能存在的代偿损失，随着时间的推移将凸显财务风险。其五，社会对信用担保的认识不够高，把担保贷款片面理解为扶贫济困，忽视了政府、担保机构、银行三方各自的风险隐患。其六，自身建设有待加强。中心在开展前期调查，科学、严谨、规范的管理担保项目等方面缺乏有效手段，识别和控制防范风险的能力还有待提高。
    二、担保业面临的发展机遇
    近年来，对于称作“朝阳产业”的信用担保事业来说，总体形势是越来越好。从县外来看，国家正在建立和逐步完善各项政策法规，着力于支持中小企业健康发展。继全国人大出台《中小企业促进法》后，省人大于2005年9月颁布了《湖北省实施<中小企业促进法>办法》，明确“县级以上人民政府应当根据国家信用担保行业准入条件，安排一定资金推进中小企业信用担保体系建设，推动对中小企业的信用担保，为中小企业融资创造条件。”同时，省财政专项借款、开行湖北省分行软贷款等针对担保机