方仕钊 

    今年以来，中央在农村开展第三批次共产党员先进性教育活动，目的是通过教育活动使农村广大党员积极支持农村的改革，发挥党员的模范带头作用，认真落实党在农村的了一系列发展农业、稳定农村、富裕农民的惠农政策。但是，随着农村改革的进一步深化和社会主义市场经济的发展，农村面临着一系列新情况、新问题、新矛盾、新挑战，如何以改革的精神、切实加强和改进山区农村基层组织建设工作，不仅是一个需要认真研究和解决的重大理论问题，也是一个关系到农村经济社会发展的重要组织保证。

    一、新形势下山区农村基层组织建设存在的主要问题及多层次原因

    村民自治效果差。农村税费改革后，农村一部分人认为现在工作好做，只是“发发钱、跑跑路、张张嘴、谋谋利”，很多人抱着这种思想想当村干部，于是，在推行村民自治的过程中时，拉帮结派、家族势力掌控，在山区，一根香烟一顿酒饭，十几元钱甚至几元钱，有的甚至采取威逼利诱等办法，逼其就范，加之现在山区农民的民主意识还不是很强，认为谁当干部都一样，与己无干，农民就轻易地出让了自己的民主权利，从而造成选出的部分干部胸无大志，对如何发展没有计划，上级安排的工作讨价还价，农民不给好处不办事，达不到所想就千方百计推脱，或者撂挑子，扔下不管，别人想管还不成，导致这些地方村级组织涣散、经济社会发展长期滞后，党的各项政策无法落实。

    利益驱动较少。村级干部工资的源头被切断，基层干部失去了利益驱动，工作无动力，无积极性，有的瘫，有的散，有的形同虚设，致使一部分村处于无政府状态。一是计划经济时期，村干部的工资靠高工分，政治觉悟加利益驱动，干部积极性高涨；二是联产承包以后，村干部的工资靠村提留，好处有保证，干部有积极性；三是费税改革后，村组干部工资靠农业税正