人民调解是具有中国特色的纠纷调解制度，被西方法学家誉为“东方之花”。乡镇司法所作为基层司法行政机构，直接指导管理乡镇、村人民调解委员会和本辖区企事业单位调委会，是人民调解工作的直接组织者、指导者、实施者，是维护基层社会稳定“第一道防线”的重要力量。
    一、“改革”“管理”并重，优化工作机制
    针对新形势下人民调解工作出现的新情况和新问题，基层司法所要从改革入手，创新工作机制，不断探索指导人民调解工作的新路子。乡镇要在成立乡镇人民调解委员会的基础上，对村（居）调委会进行整顿，充实调解小组和纠纷信息员队伍，形成覆盖全域的矛盾纠纷排查调处网络。创造性的开展“三室一站”（顾问单位接访室、民间纠纷调处室、调委会活动室，法律政策宣传站）建设，改革农村传统调解方式，进一步完善、充实村级调委会。对村居调委会主任实施“三权”（任免建议权、考核奖惩权、工资发放权）管理的基础上，实行 “三统一”，即统一培训、统一考核、统一管理。组织推行首席调解员制度和调解员等级制，有效地激发调解员的工作积极性。基层调委会都要有固定的办公场所、办公设施、调解档案，调解制度要上墙、有“七簿一册”，全部建立调解庭。
    二、“软件”“硬件”兼顾，强化队伍素质
   “硬件”要硬，“软件”更强。这是基层司法所必备的两个条件。着眼