事业兴衰,惟在得人，人才是最宝贵的财富。在新形势下，经济和科技的竞争越来越激烈，而经济和科技的竞争归根到底是人才的竞争，而人才的竞争，最终取决于能否卓有成效地培育、开发和利用高素质的人才资源，充分发挥人才积极性和创造性，全面建设小康社会提供坚强有力的智力支持和人才保证。
    一、创造良好的社会环境，促进优秀人才在经济主战场建功立业，形成“创业平台”。建设高素质人才队伍，必须创造良好的社会环境，用伟大的事业凝聚人才，用崇高的精神激励人才，用真挚的感情关心人才，用适当的待遇留住人才，努力营造有利于人才健康成长、发挥作用的工作、生活、学习环境。一是开辟人才“绿色通道”。对急需引进的高素质人才，发给“准入绿卡”，不受用人单位、人员编制、专业技术职务比例等限制。对引进的高层次人才，按其实际专业水平和工作能力，破格评聘相应的专业技术职务；优先推荐为国家级、省级、市级、县级有突出贡献专家、政府专项津贴专家和专业技术拔尖人才的侯选人，优先安排科研经费。对辞职、退职的高层次外来人才，承认其原有的专业技术职务。对外来开展短期科研、交流、讲学等活动的高层次专业技术人才，由邀请单位提供良好的工作和生活条件，发给一定数额的生活补助。用人单位可采取条件公开、职位公开、目标公开、待遇公开的方式，面向国内外公布竹溪县的水电和茶叶两大支柱产业和新兴产业发展项目，公开竞争并聘任急需的高层次人才。鼓励外来货来人才通过兼职、合作研究、讲学、学术技术交流、创业、考察咨询、中介服务等适当形式，为经济、社会发展服务。倡导”柔性人才”和“人才共享”的模式，外地人才既可以调入，也可采取参与课题研究、技术攻关、技术咨询、技术推广、技术合作、技术入股等多种“引智”形式，参与竹溪县的经济建设和科研活动。二是建立人才引进专项资金。由财政每年拿出一定数量专款，同时，面向企业、金融机构、社会和个人多渠道筹措资金，用于人才引进工作。对重点课题牵头人，由用人单位根据项目实际需要，提供科研项目启动经费，政府给予贷款贴息。对在引进、培养、使用人才方面取得突出成绩的单位，县政府给予一定的优惠政策和适当的奖励。
    二、建立完善激励机制，充分调动人才的积极性和创造性，建设“人才高地”。一是改革用人方式方法，积极引入市场机制。打破身份、资历、职称、所有制、地域界限，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，由用人单位根据需要，因事设岗，按岗竞聘用人，自主管理。实行人才动态优化组合，做到人才能进能出、工资能高能低、职务能升能降。鼓励人才兼职从事技术咨询、技术推广和经营管理活动，鼓励企业自建或联合组建技术研究开发机构。推动应用开发性科研单位整体改制为企业，可进入企业或经济组织。鼓励和引导专业技术人才向企业流动。二是改革职称制度，推行专业技术职称资格认定与职务聘用分开的制度。严格按照上级组织人事部门制定的职称分类认定标准，完善职称分类考试办法，加强组织人事部门指