社会养老保险工作，是社会保障体系的首要内容，是政府举张公平正义，保障民生的重点工作。胡锦涛同志在十七大工作报告中对“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”作了专题论述，即“要以社会保险，社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重，以慈善事业，商业保险为补充，加快完善社会保障体系”。并还强调要“促进企业、机关、事业单位养老保险制度改革，探索农村养老保险制度”。胡锦涛同志的论述，明确了社会养老保险的地位，明确了社会养老保险改革和发展的方向，为我们从事养老保险工作的部门和干部提供了政治保障，制度保障和组织保障。
    我县养老保险工作，经过二十多年的改革和发展，基本建立以城镇企业参保为主体，民营企业参保为骨干，个体灵活就业人员参保为潜力的社会养老覆盖框架，实现了城镇国有企业全覆盖，国有集体企业退休职工养老金按政策规定及时足额发放和基金当年支出略有积累的目标，为支持国企改革和保障民生发挥了应有的作用。但是，在看到我县社会养老保险工作成效的同时，也应清醒的分析养老保险工作在改革发展中出现的新问题，新困难和新矛盾。这主要是社会养老保险保障民生的优越性与部分民营企业没认识，顾眼前，不参保的矛盾；社会养老保险企业是缴费主体与企业主利益最大化的矛盾；社会养老保险扩面难与养老金增支幅度大的矛盾；社会养老保险制度在企业、机关、事业单位不统一，不平衡，差距大的矛盾，另外还有在实际工作中，政策限制参保年龄较大的要求，参保的矛盾，也制约了养老保险全覆盖的进程。这此问题，困难和矛盾有的是思想认识上的，有的是工作措施上的，有的是制度本身的缺陷，是改革中需完善和健全的方面，是工作措施需要调整的内容，不会影响社会养老保险改革发展的大局，只要我们运用科学发展观，统领思想，知难面进，化解矛盾，排出困难，完善措施，健全机制，就一定能够把困难变为法力，问题变为潜力，矛盾变为动力，使社会养老保险成为社会稳定和谐的“安全网”和“减振器”。如何化解矛盾，解决问题，排出困难，落实科学发展观，公平、正义的统筹兼顾，可持续的发展社会养老保险工作，个人认为有以下几点。
    一、社会养老保险要充分把握科学发展观的统筹兼顾根本方法。在社会养老保险改革发展中，思想上坚持公正待民，保障民生的基本准则。工作思路上强化两上调整转移，将原来以城镇国有集体企业参加养老保险为主，调整转移到以民（私）营、个体工商户、灵活就业人员为主；将原来以城镇为参保区域，调整转移到城乡一体纳入参保范围。公平对待不同所有制的企业和不同就业形式的就业者