十七大报告指出：“优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量”。中国特色社会主义事业总体布局，全面落实科学发展观要求我们把反腐倡廉工作融入政治、经济、文化和社会建设四大领域之中。全面有针对性地开展反腐倡廉工作，可以使反腐败工作更具有可操作性，也可以更直观地评价反腐倡廉工作的成效，从而增强人民群众对反腐倡廉的信心，推进反腐倡廉工作。而把在社会领域反腐倡廉明确提出来，表明十七大将群众参与反腐倡廉，纠正损害国家和群众利益的不正之风提升到一个新的高度。
    一、预防腐败于未然
    反腐倡廉，预防腐败在中国历史上就开始未雨绸缪。如春秋战国时期的名医扁鹊“良医治未病”的说理，堪以写入现代犯罪预防学的经典教材，但也真实而残酷的道出了预防的难度所在。大凡作官员或执法执纪者，总希望能有一番看得见摸得着的预防效果和反腐倡廉业绩，只能于乡间默默无闻治病于未发，即便是自知医术高明于仕途又有何为。反腐倡廉未能治标治本，一味想“治大病”而非“治未病”的功利心态而令人倍感沉重。
    由于反腐倡廉的成效很难评价，特别是很难在短期内进行科学而准确的判断。社会对腐败下了一定义，说它是“二十一世纪的遗产”，所以高层对“预防与打击并重”的再多强调，也无法矫正基层自愿迈入“重打击轻预防”的思想误区。各地衡量反腐倡廉的工作业绩，主要仍看违纪、违法个案这一“硬指标”，而遏制腐败工作更多成为一种“软任务”。在这样的评价体系之下，基层领导和各级纪检监察人员将反腐倡廉工作溶入了繁忙的事务工作之中，形成了一种无可奈何、自然而然的工作选择。胡锦涛总书记在2005年1月11日中纪委五次会议上指出：“执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇”。事实上，这些年来的反腐倡廉工作的确存在简单化、形式化。另一方面，反腐倡廉工作的开展需要取得预防单位的积极配合和支持，而配合支持是相互的。一旦预防单位发案，又很可能陷于“防而不惩、只防不惩”的误区，“惩”则意味着预防单位将实行“一票否决”，追究领导责任或失去众多评先获奖的可能，对预防部门而言，更意味着预防工作的失败。正是为了避免纪检监察部门在廉政建设工作上从开展反腐倡廉走向重遏制转向标本兼顾的新路子，从源头上预防犯罪，从根本上解决腐败问题。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针”。要求全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。有力地促进和激励纪检监察部门将反腐倡廉、预防犯罪工作统一起来，推动制度预防工作进度，发挥预防工作功能。
    二、构筑防线守清廉
    加强对领导干部的教育，使广大领导干部能正确对待金钱，努力做到谈钱不动心，以职为重；见钱不贪婪，以德为先；有钱不奢侈，以俭为本；赚钱不越轨，取之有道。
    谈钱不动心，以职为重。当前，有些人挖空心思捞取钱财，结果误入歧途，坠入深渊。在这个问题上，党政干部是谈钱动心，还是耐住寂寞，守住清廉？原上海市委书记陈良宇、原安徽省副省长何闽旭，还有王昆山、赵凤一、张宝玲等都是前车之鉴。党员干部是人民的公仆，必须按照胡总书记“权为民所用、情为民所系、利为民所谋、在其位谋其政，谈钱不动心，全心全意为人民服务”的要求，明确自己的职责，不为金钱所左右，不因看到有人赚钱发财而眼红。
    见钱不贪婪，以