加强党的执政能力建设
要在干部选任中把握好“四度”

　　党的十六届四中全会强调：“加强党的执政能力建设，必须深化干部人事制度改革，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认，坚持任人唯贤、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来”。笔者认为，全面加强党的执政能力建设，提高领导干部队伍的整体素质和执政水平，深化制度是关键，狠抓“源头”是保证，只有在干部选拔任用工作中体现公开、公平、公正的要求，坚持把握好“四度”，才能不断提高干部工作的选任质量，促进更多的优秀执政人才脱颖而出。
  一、民主推荐突出公认度。民主推荐是党的群众路线在干部工作中的具体体现，是选任干部的重要标尺。一要扩大群众的推荐面和知情面。既要适当扩大干部推荐范围，也要健全完善民主推荐程序，实行全额定向推荐、个别提拔推荐相印证、相补充，特别是要在民主测评、民主推荐的时间、环境、组织等方面创造条件，让参与的干部群众能够充分地表达自己的真实意愿。同时，还要将民主推荐结果在适当范围内公开，提高被推荐者的公认程度。二要坚持党管干部和注重实绩的原则。把群众意见贯穿于干部评价的全过程，既要防止“少数人选人”，又要避免以群众意见代替党委决策，真正实现组织评价和群众意见的统一。三要防止“简单的以票取人”和“公论不公”的问题。注意两个方面的问题：有的干部坚持原则，容易得罪人，得票率不高；少数干部事先请吃喝、托关系、拉选票，制造虚假的“群众公认”。要采取对民主推荐的具体时间严格保密等操作方式，提高民主推荐的程序化、规范化水平。
  二、考察干部力求真实度。干部考察是选人用人的基础，考察工作质量直接关系到干部选任的准确性，克服考察不准、识人不深、结果失真的问题，是新形势下提高干部选任质量的迫切需要。一要营造保证真实度的宽松氛围。变封闭式为开放式考察，把干部考察范围由工作圈扩大到生活圈、交际圈，根据不同领导职业类型，制定不同的考察方案，明确考察内容、程序和纪律。