四议两公开村级民主自治机制调研报告
**市位于**省西南部,辖1市2区10县,总面积2.66万平方公里,人口1100万,是**省面积最大、人口最多的省辖市。全市共有基层党组织16966个,其中农村党支部4583个;党员41万人,其中农民党员23.4万人。近年来,我市认真贯彻中央、省委关于加强农村基层组织建设和民主政治建设一系列部署和要求,创造性地探索实施了“四议两公开”工作法(简称“4+2”工作法)。
今年4月,中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平在**调研期间专门听取了关于“四议两公开”工作法实施情况的汇报,给予了充分肯定,要求**率先推广,并作出重要批示:“邓州工作法是党的基层组织建设的好经验、好做法,可加以完善并在更大范围内推广。”中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮多次听取省委领导同志关于“四议两公开”工作法实施情况的汇报,并作出重要指示、提出明确要求;前不久,又深入我市实地调研,先后召开了由省、市、县、乡、村党员干部和农民群众代表参加的两个座谈会,指示我们在第三批学习实践活动中,认真总结推广邓州农村推行“四议两公开”的经验,发展和完善党领导的村级民主自治机制,使之成为建设社会主义新农村的重要动力、增强村级党组织凝聚力的重要举措、改进党员干部作风的重要抓手。
我们认真贯彻中央领导同志的重要指示精神,按照省委、省政府的部署要求,在全市范围内进一步强力推进,目前“四议两公开”工作法已覆盖全市100%的行政村,在加强基层党组织建设、建设社会主义新农村的实践中显现出强大的生命力。现将我们实施“四议两公开”工作法的情况向领导和同志们作以汇报。
一、“四议两公开”工作法的产生背景和主要内容
近年来,随着农村经济社会发展,农村社会组织形式深刻变化、利益格局深刻调整,农村基层党组织的领导机制、领导方法和基层干部的工作理念、工作作风出现不少不适应新形势新任务的情况,村党支部在农村工作运行中定位不准确,村党支部与村委会合力不够强,基层党员群众的民主权利难以保障,农村经济发展、基础设施建设和公益事业推进困难加大,农村不稳定不和谐因素增多等问题日益凸显。为从体制机制上破解这些问题,我市所辖邓州市于2004年创造性地探索提出了农村决定重大事项、解决重大问题的“四议两公开”工作法。2006年5月,**省委书记徐光春在**和邓州调研时对这一工作法给予高度评价,并要求**市率先推广,取得经验后在全省推开。省委副书记、省长郭庚茂,省委副书记陈全国,省委常委、组织部长叶冬松也多次到**和邓州进行调研,给予了支持和指导。
为推广和运用好“四议两公开”工作法,省委、省政府及时作出了《关于在全省村级组织推广邓州市农村党支部、村委会“4+2”工作法的决定》,并先后召开了由市、县、乡、村主要负责同志参加的电视电话会议,市、县主要负责同志参加的开封现场会,市委副书记、组织部长参加的工作汇报会等,使“四议两公开”工作法得到了全面的推广和运用。我们紧紧抓住这一机遇,进一步使“四议两公开”工作法在全市开花结果,取得了明显的成效。
“四议两公开”的主要内容是:所有村级重大事项都在村党组织领导下,按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”包括:一是党支部会提议,就是所有村级重大事项的决策,都由村党支部会在广泛征求党员和村民意见的基础上,提出初步意见并表决通过;二是“两委”会商议,就是村党支部委员和村委会委员对村党支部会的提议进行讨论、完善、表决;三是党员大会审议,就是把“两委”会商议的意见交党员大会讨论审议;四是村民代表会议或村民会议决议,就是按照《村民委员会组织法》规定,把审议意见提交村民代表会议或村民会议讨论表决。“两公开”,就是决议公开,把决议的内容向全体村民公布,接受监督;实施结果公开,把决议实施的情况特别是工作成效实事求是地公布,督促党员干部扎实工作,确保决策落到实处。
二、“四议两公开”工作法的具体实践
在推广实施工作中,我市主要做了以下几点:
第一,搞好宣传发动,在统一思想认识、激发工作热情上下工夫。三年来,我们多次召开不同层次的现场会、经验交流会,始终抓住党员干部这一组织者、实施者和广大农民这一参与者、受益者两个主体,深入进行教育引导,充分调动推行这一工
四议两公开村级民主自治机制调研报告
本文2010-03-10 20:41:16发表“调研报告”栏目。
本文链接:https://www.wenmi123.com/article/147200.html
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