为保证gdp数据质量，提升政府统计部门的公信度，实现gdp核算方法的规范化和科学化，从2004年4季度开始，湖南省对地区生产总值核算方法制度进行重大调整，率先推行县级生产总值下算一级改革，取消县级gdp季报表，县级不再直接计算生产总值，转为提供核算所需的所有基础资料，由市级统计局直接核算发布各县季度生产总值。县级工作重点转移到规范核算生产总值所需基础数据的来源渠道和提高基础数据质量上，所面临的难度和责任更大更重，基础不牢、地动山摇，基础资料的质量决定了生产总值结果的准确程度，实践表明，如何全面准确及时获取基础资料是做好县级生产总值下算一级改革的关键所在。

基础数据采集现状

    县级核算基础资料按照产业分为三大块，其数据主要来源于统计部门现行专业报表、有关部门统计资料、抽样调查、科学推算及评诂等途径。

    1、第一产业基础资料

    本项基础资料主要取自农业、农调统计专业的农林牧渔业总产值、增加值季报等统计报表。

    2、第二产业基础资料分为工业和建筑业两部分

    ①工业：规模以上工业由于实行全面调查，增加值相关资料直接取自工交专业报表；规模以下工业通过抽样调查，获取工业总产值、利税等相关数据。

    ②建筑业：主要取自投资专业报表，缺乏资质等级以下建筑业企业和个体经营户经常性调查数据，城镇50万元以下零星固定资产投资项目没有建立统计制度。

    3、第三产业各行业基础资料来源是最薄弱环节，在难以获取完整的基础核算资料现状下，以有限资料进行科学推算、评估是目前常用的可行方式。

    ①交通运输仓储邮电通信业：主要包括工交专业及主管部门的客货运周转量、邮电业务总量等指标。

    ②批发零售贸易餐饮业：商业贸易统计专业的社会消费品零售总额等指标，正逐步推行抽样调查。

    ③金融保险业：辖区内各金融机构的存款、贷款余额，保险收支额，可采用人民银行业务报表等资料。

    ④房地产业：投资专业的商品房销售建筑面积、城乡私人建房投资统计资料；农经专业的农村固定资产投资资料；劳资专业的房地产从业人员劳动报酬情况。

    ⑤其他服务业：劳资专业报表，工商、财税部门业务报表等服务单位业务数据。

    4、价格指数的采用

    原则上采用本级价格指数，但由于大多数县没有开展价格指数调查工作，通常用市级价格指数代替，市级没有则采用省级相关指标统一的价格指数。

存在的问题

    目前县级核算基础资料来源渠道不畅，常规性统计调查制度覆盖面过窄，缺乏科学严谨的推算评估方法、手段，没有有效利用抽样调查在内的多种调查方法，部分数据来源困难，部门统计资料共享协调性差，尚未形成一套规范全面的基础资料采集统计报表制度。

    一、抽样调查工作落实不够全面

    在目前市场经济条件下，各种经济成份日益复杂，政府部门直接管理的企业越来越少，同时新兴行业层出不穷，非公有制经济单位成千上万，与主管部门基本没有行政隶属关系，对其经营状况难以掌握，现行的全面调查报表制度已无法满足社会经济发展的需要，实行抽样调查势在必行。在实际工作中，由于缺乏抽样调查资金，加之认识不到位，统计观念滞后，深受计划经济时代的大而全统计模式影响，建立以县为总体的各项常规性抽样调查统计制度很难落到实处。目前大部分县级统计局除将农村社会经济调查专业纳入常规统计报表体系外，其余抽样调查项目基本没有列入常规统计报表专业，规模以下工业、限额以下商贸餐饮住宿业等统计数据极少通过抽样调查取得，上报的相关数据多直接套用市级平均增长速度，再确定本县增长比例简单估算得来，难以客观反映本县实际情况，缺乏科学可信度。

    二、第三产业核算资料采集亟待加强

    第三产业作为各级政府重点发展的产业，是衡量一个地区现代化水平的重要标志。第三产业增加值核算备受社会关注，但由于方法制度上的不健全，对服务业等第三产业行业的统计历来属于薄弱环节，现行常规性统计调查制度未能全面反映当前第三产业经济概貌，诸如物业家政管理、计算机服务、信息咨询等众多新兴服务行业的常规性资料来源基本处于空白状态，缺乏可操作的方法，统计基础薄弱，核算依据有待加强。新兴社会服务业的不断涌现、个私经济的迅猛发展、经济要素流动性的日益加强、行业间相互渗透相互交叉变动的日趋频繁，出现了“经济越开放、服务越细化、统计越困难”