现状 原因 对策——对乡镇统计基础工作的调查与思考
乡镇街道统计基础工作是我国统计工作的基石,基石不牢固,统计数据等于无源之水,无本之木。目前,基层统计工作现状如何?原因何在?如何解决?带着这些问题,最近我们对赫山区基层统计工作进行了一次调查,调查的结论是:基层统计队伍不稳,力量不足,素质不高,数据欠准的问题比较严重,基础工作的薄弱将严重危及我国统计工作的生命,必须引起上级统计部门的高度重视。
一、乡镇统计工作现状
(一)领导不重视。首先表现为分管领导不到位。今年10月上中旬,我们对所属17个乡镇、街道的统计工作情况进行了一次督查,结果显示,有10个地方的统计工作是由纪委书记甚至武装部长、乡镇长助理分管的。还有的地方是明曰高配,而实际上则是无人愿管而被迫“高配”的,由于他们主管的工作几乎与统计无关或者本身就是挂靠的,所以分管工作无法到位。其次表现为没有把统计工作当回事或者只重结果,不重过程。督查中我们发现,有的地方分管领导根本就没有过问过统计工作,有的虽然重视,但只是重视其结果,平时很少关心。三是没有列入正常的议事日程,一些问题得不到及时解决。
(二)环境不宽松。统计工作由于没有具体的权益,不被人重视,但在有关年度考核等方面却又干预较多,使统计部门难以依法办事,使基础建设变得无所谓。
(三)队伍不专职。在我们督查的17个乡镇街道中,真正专职的,在统计工作与其它工作发生矛盾时能以统计工作优先的不到二分之一,而且大多依附在经管站。由于人员不专,从属性强,队伍很难保持相对稳定,业务素质无从谈起,工作质量无法保证。
二、基础薄弱的原因
(一)作用不明显。乡镇、街道统计工作属于基层的、微观层次的政府统计工作,而政府统计工作主要是为宏观服务的,从这一点看,它本质上决定了统计工作在乡镇、街道是发挥不了什么作用的,也就是说,它没存在的基础。事实上,乡镇、街道的领导也不需要一个专事统计工作的机构来为他提供统计资料去指导工作,因为他们本身就处在基层,甚至比统计人员更了解实际。而一个没有存在基础的工作要想它得到领导的高度重视,配强工作人员,保障工作条件,是不现实的。
(二)职责不明确。目前,乡镇、街道统计站的工作,主要是农村社会经济统计,固定资产投资统计,按月或季
现状 原因 对策——对乡镇统计基础工作的调查与思考
本文2010-03-10 15:26:51发表“理论文章”栏目。
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