同志们：　　
   这次会议的主要任务，是深入贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议和全省经济工作会议精神，总结2009年经济工作，分析当前形势，全面部署2010年经济工作。下面，我讲四点意见。　　

从不利方面看，一是全球经济复苏缓慢，稳定外需，扩大出口，保持法兰、草酸等外向型企业增长困难依然较大。二是宏观调控严格限制钢铁、水泥、电解铝、电石、传统煤化工等产能过剩行业的投资，使我们继续新上这几方面的项目难度加大。三是节能减排、生态环保要求提高，约束增强，使处于工业化初期的我市能源资源型产业发展难度加大。四是我市工业降温快，回暖慢。工业增加值回升速度落后于全国和全省回暖水平，特别是以工业品出口为主的外贸进出口总额直至11月底降幅仍超过30％。全市363户规模以上工业企业中停产面高达48.8％。五是我市投资完成大，显效慢。尽管投资总量创历史新高，但由于我市相关产品供给能力不足，高速增长的投资并未更多地拉动市域经济增长。六是我市在建项目多，投产慢。 　　

今年全市列入考核范围的在建项目达到531个，年内竣工243个，但其中形成实际生产能力的项目还不多。　　

辩证把握形势，就是要充分利用有利条件，科学应对困难和挑战，把握机遇，提振信心，鼓足干劲，奋发向上，爬坡前行，千方百计保护好、巩固好、发展好企稳回升势头，在转变经济发展方式中取得新突破，在新的起点上实现更好更快发展。　　

二、明年经济工作的总体思路和要求　　

中央经济工作会议确定了明年经济工作的总体要求和主要任务，提出了“五个更加注重”、“六项主要任务”以及坚持“六个结合”等一系列新思想、新部署、新举措。全省经济工作会议确定了我省明年经济工作的总体要求，提出了坚持“五个着力”、把握好“五个问题”、抓好经济发展的“六项重点任个，城镇登记失业率控制在4.3％以内。对导向性指标可以根据形势变化进行适当调整，对约束性指标则必须完成。　　

推进明年经济工作，要特别注意处理好项目攻坚和企业发展的关系，不断做大经济发展的增长极和增长群；处理好改造提升传统产业和培育壮大战略性新兴产业的关系，不断推进多元支柱产业优化升级；处理好扶贫开发、新农村建设和新型工业旅游城市建设的关系，不断推进城乡一体化发展；处理好开放引进和自主创新的关系，不断强化发展的动力和活力；处理好发展经济和保障民生的关系，不断推进和谐社会建设；处理好解放思想和真抓实干的关系，不断推进“三五”工作总要求得到新落实、取得新成效。　　

三、选准着力点，全力求突破　　

(一)以项目建设攻坚战和加快企业复工复产为着力点，推动经济平稳较快增长，为长远发展增加后劲　　

增投资、保增长，打好项目建设攻坚战，事关我市当前和长远发展的大局。明年，中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，总投资规模将会大于今年，投资总量在5800亿元左右。省级各类专项资金、煤炭可持续发展基金总规模将会保持在120亿元左右。要继续积极争取中央和省级投资项目，加快我市项目建设步伐。要更加重视改善生态环境、基础设施、医疗卫生、节能环保等薄弱领域的项目建设，更加重视产业改造升级和接续替代的项目建设，更加重视具有比较优势的产业发展项目和战略性新兴产业发展项日。要坚持全市项目建设促进会提出的“八个抓”，攻克“四个关”，及时解决项目建设中的困难和问题。强化责任落实，强化监督检查，强化考核考评，实施动态管理，‘严格控制盲目投资和低水平重复建设，坚决防止“半拉子”工程和“豆腐渣”工程。明年的项目建设总结表彰将在观摩结束时进行。　　

加快企业复工复产，活主体，强内力，是明年经济工作的第一要事。首先，要加快重组整合后的煤炭企业达产达效和现代化改造；其次，要加快铁矿等矿产企业的改造升级和转型发展；再次，要积极帮助法兰、化工、纺织等企业走出困境，全面提高企业开工率、产品产销率，降低企业亏损率，确保工业增长速度逐步提高。认真落实国家税收优惠政策和社会保障政策，进一步清理行政事业性收费，切实减轻企业负担，鼓励企业在自主创新中复工复产。市委、市政府派出的134个“三保”工作组要盯住困难企业，一帮到底，直至企业全面恢复产能。　　

(二)以调结构、促转型为着力点，加快转变经济发展方式　　

我市当前面临的产业结构、产品结构落后，应对金融危机、经济复苏较慢的客观现实，迫切要求我们调整经济结构，加快转变经济发展方式，促进转型发展。要坚持传统产业新型化、新兴产业规模化。规模经济园区化、园区发展循环化、循环经济低碳化的思路，调结构、促转型、保增长。一是大力推进煤炭、电力、化工、冶金、建材、锻造等传统产业的升级改造。二是积极发展国家鼓励支持的装备制造、现代煤化工、旅游、农副产品加工、服务业等新兴产业，特别是要积极推进新能源、新材料和节能环保等战略性新兴产业发展。三是积极推进“五大特色旅游区”建设，把忻州打造成为全国乃至世界知名的旅游目的地。借助申遗成功，继续做好做大五台山旅游文章，大手笔、新理念、市场化开发顿村温泉度假旅游区。四是全面实施忻州市文化产业发展规划，抓项目、建基地、创精品，大力发展文化产业。五足学习借鉴忻府禹王循环经济园的经验，坚持一县一园区，大力发展循环经济园区。六是推广低碳技术，倡导低碳消费，积极参与碳减排市场交易，不失时机地发展低碳经济。　　

保持经济平稳较快增长，还要继续重视消费需求的拉动，抓紧抓好“万村千乡”市场工程建设，推进“家电下乡”工程，加快区域性农贸市场和大型物流市场建设。继续实施对外贸易多元化战略，积极扶持外贸企业，建设好外贸出口基地。　　

一、准确把握当前经济形势　　

2009年，是新世纪以来我市经济形势极为严峻、困难和挑战空前巨大的一年，也是全市上下深入贯彻落实科学发展观，确立并实施“三五”工作总要求，同心同德，攻坚克难，经受重大考验，各项工作取得重要进展的一年。一年来，我们认真贯彻党中央和省委、省政府应对金融危机的一揽子政策措施，保增长、保民生、保稳定，经济发展呈现出企稳向好、克难前行的态势。我们全力以赴增投资、上项目，经济发展增添了新动力；积极主动调整产业结构，特别是抓好煤炭企业兼并重组整合，经济发展质量有了新提升；持之以恒加强高效农业和抗灾基础设施建设，“三农”工作取得新成就；坚定不移推进“九大工程”和新农村建设，城乡面貌发生新变化；毫不松懈抓好节能减排和生态文明建设，可持续发展能力得到新加强；坚持不懈发展社会事业，和谐忻州建设开创新局面。在经济环境发生重大变化和自身结构性矛盾突出的情况下，我们逆势前行，成绩来之不易。这是党中央、国务院和省委、省政府关心、支持、指导的结果，是市委、市政府科学决策、周密部署、积极应对的结果，是各级各部门通力协作、密切配合、狠抓落实的结果，是全市人民不畏时艰、众志成城、顽强拼博的结果。　　

做好新一年的经济工作，需要我们准确把握当前经济形势。从全球看，世界经济衰退正接近尾声，明年整体有望实现恢复性增长。但是，经济回暖过程中包含着许多不确定因素，如银行有毒资产问题仍未解决、流动性过剩带来通胀预期压力加大，就业状况还设有根本性改善，部分大国可能逐步采取刺激政策的退出计划，发展中大国、与发达国家的贸易不平衡和贸易摩擦加剧，实现经济全面复苏和新一轮增长尚需一个缓慢复杂的过程。　　

从国内看，经济继续回升向好，扩大内需和改善民生的政策效应不断显现，市场信心明显增强，内需对经济增长的拉动作用日益凸显，新的发展动力和活力正在进一步激发出来。但经济回升的基础还不稳定、不牢固，进一步扩大内需的难度有所增强，外需不振的状况短期内难以扭转，经济增长的内生动力和活力依然不足，部分行业产能过剩等结构性矛盾比较突出，输入性通胀风险加大，能源、资源、劳动力等生产要素价格不断走高，使企业生产成本加大，关系全球气候变暖的节能减排任务艰巨，就业矛盾依然突出。　　

分析当前和展望明年国内外发展大势，可以作出一个基本判断：我们面对的经济发展环境总体上好于过去，但仍然十分复杂严峻。　　

从有利方面看，一是党中央、国务院继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续完善应对危机的一揽子政策，即将出台的《新型产业发展规划》、已经出台的《促进中部地区崛起规划》以及实施扶持战略性新兴产业，鼓励扩大民间投资，发展创业板，大力发展现代农业，推进新型城市化进程和改善民生等一系列政策，有利于我们增投资、上项目、调结构、促转型。二是我省煤炭可持续发展基金试点政策得到肯定并推广，全省循环经济发展规划得到批复，为我市转型发展带来了新的契机。三是沿海发达地区瞄准内地资源、能源、区位、市场等基础优势，加快产业转移步伐，有助于我们承接更多的项目、资金，在更高层次上参与分工合作，推动跨越式发展。四是我市煤炭资源整合效应将逐步显现，铁矿复产步伐加快，传统产业有望恢复性增长。同时居民消费的继续扩展、五台山申遗成功后的后续效应，将带来服务业的新发展。五是我市明年可继续保持较大规模的