一．现行粮食直补政策存在的弊端     

    2004年，国家开始实施粮食直补政策，此项政策的实施在很大程度上保护了农民利益，稳定了粮食种植面积，提高了粮食综合生产能力，保障了国家和地方粮食安全。粮食直补政策的实施，国家通过保护价格将对农民的间接补贴调整为直接补贴，让农民直接受益。由于从政策颁布到政策实施，间隔时间较短，各省市为使这项惠民、利民之策迅速实现，采取了较为便捷的方法即直补标准按照2002年计税面积计算。可是此项补贴政策实施直至现在，只是在直补补贴金额做了几次调整，在补贴政策上存在着以下3个弊端：一是将“粮食直补”扩大成对整个农民的补贴，不符合中央将粮食“间接补贴(通过保护价)”改为“直接补贴”，以提高粮食补贴效率的政策意图。二是农业税应税耕地面积上种什么作物，甚至荒芜，都可照领“粮食直补”，给粮农“种粮吃亏”的信息，不利于稳定粮食种植面积，可能转而种植其它比粮食收益好的作物。三是领“粮食直补”的农民，与种不种粮食、卖不卖粮食给国家都没有关系，势必使国有粮食购销企业掌握必要粮源发生困难，使国家宏观调控失去不可或缺的载体和资源。                                                 

    二．采取相应措施

     针对以上存在的弊端，可以采取动态补贴的形式加以调整,具体为以下几种方式:                        

    1. 粮食直补应与农民的粮食销售量相挂钩

     既是“粮食直