为了做好基金会再贷款回收工作，缓解县级财政压力，近年来财政部门千方百计抓回收，狠抓清收不放松，除及时下达还款通知，多次上门催款外，就如何搞好清收工作进行调研，与清欠部门衔接、商谈，但回收工作收效甚微。现就基金会再贷款回收现状予以分析，并提出个人建议。

    一、基本情况

    在2001-2002年度，县政府为了确保及时兑付各类基金会的股民股金，维护社会稳定，分两期（一期2001-2013年；二期2002-2014年，期限13年）向市上申办基金会再贷款共计4090万元，并授权县财政局向各基金会主管部门发放，用于兑付各类基金会股民个人股金，同时规定各主管部门要重信誉，及时偿还。因种种原因，各主管部门从未主动偿还，而市上按年度进行扣款。  

     各类基金会在清收之初通过财政扣款已偿还政府贷款156.94万元，其中本金110.02万元，利息46.92万元，之后政府再贷款回收几乎为零。2003-2006年期间，县清欠部门、基金会、商会等单位又从财政借款共计75.15万元，用于对付股民股金。

    以市局每年下达还款任务文为据，逐年将任务分解到各再贷款基金会，截至2008年底，各类基金会应还政府再贷款本金合计1519.48万元，其中本金1042.21万元，利息477.27万元，尚欠本金2835.77万元。以再贷款总额核算，剔除已偿还政府贷款本金110.02万元，尚欠本金3877.98万元，且不含应还的贷款利息。而上级部门通过预算扣收基金会再贷款到期本息1720万元，其中本金1182万元，利息538万元，尚欠本金2908万元。按13年还款期限，已还政府贷款7年，2008年起还有6年。今后这种扣款还将继续。

    二、存在问题

    1、还贷意识淡薄

    基金会再贷款是在特殊历史时期为维护社会稳定而发生的政府举债，虽在发放贷款时，我局根据县政府的授权与各主管部门签订了合同，要按时还款，若不能及时归还，可通过财政进行扣款。但事实上，从2002年-2008年市上已累计扣款1720万元，而县财政扣收再贷款156.94万元，仅占市上扣款的9.12%。根据澄字[2004]31号《关于进一步加强各类基金会清欠工作的意见》，清收资金50%用于偿还政府再贷款，50%用于兑付股金。目前，清收资金既没有通过财政专户，更谈不上偿还政府举债。由此可见，单位对偿还基金会再贷款一事，从主观上就没有还款意识，能拖尽拖，消极对待。

    2、制约措施不力

    每年县政府都要向有关借款单位下达基金会再贷款回收任务。过去，在每年召开的全县经济工作会议上，县领导还三令五申地强调清收工作，但回收完成情况几乎为零。财政局每年向各财政所下达督促再贷款回收任务，可以说是层层下达任务落实责任，虽任务夯得实，但终因无强有力的保障措施而收效甚微。另一方面，县领导重股金兑付而轻再贷款回收、偿还工作，对任务与考核也没有实际联系起来，对没有完成任务的无制约措施，更谈不上责任追究，导致贷款回收越来越难。

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