突出重点  扎实工作 努力实现园区经济社会发展新突破
—高新区管委会主任在**高新区2010年度经济工作会议上的讲话
各位领导，同志们：

    在市委、市政府的高度重视下，今天在这里召开一年一度的园区经济工作暨表彰会议。这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议和省市委全会精神，回顾总结园区2009年的主要工作成效和经验，分析当前存在的主要困难和问题，研究部署今年的主要工作任务，表彰奖励优秀企业，动员全区广大干部职工进一步统一思想，认清形势，坚定信心，再接再厉，扎实工作，努力实现园区经济社会发展新突破。下面，我讲以下几方面的问题。

    一、强化措施，应对挑战，2009年各项工作成效明显

2009年，高新区同全国全市一样，面临的经济形势严峻复杂。国际金融危机对实体经济的冲击和影响，使园区一些长期存在的矛盾更加突出，部分企业生产经营困难，地方财政收入增幅一度大幅下降。面对诸多的困难和问题，高新区管委会始终以党的十七大精神为指导，认真学习贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府的总体工作部署和“保增长、保民生、保稳定、保生态、保中央和省市委决策部署落实”的工作要求，结合园区实际，统揽全局，周密谋划，积极应对，紧紧围绕建设“开放、创新、生态、和谐”高新区的总目标，坚持以园区开发为依托，以招商引资为先导，以科技创新为动力，以加快高新技术产业聚集为重点，强化措施，狠抓落实，确保园区经济社会又好又快发展，社会事业不断进步，圆满完成了年初确定的各项经济发展指标。据初步统计核算，2009年，实现园区生产总值262.7亿元，工业总产值353.2亿元，工业增加值250.7亿元，税收总收入180亿元。剔除红塔集团后，实现园区生产总值28亿元，同比增长15.6%；园区营业总收入（技工贸总收入）73亿元，同比增长15%；工业总产值47亿元，同比增长10.6%；规模以上工业增加值15亿元，同比增长16.9%；财政总收入6.75亿元；地方财政一般预算收入1.96亿元，同比增长13%；全社会固定资产投资达到7.3亿元，社会消费品零售总额11.96亿元，同比增长25.5%；进出口总额1500万美元，同比增长53.8%；招商引资实际到位资金5.18亿元，同比增长104.6%。

（一）抢抓国家扩大内需机遇，加快园区开发建设步伐

为化解国际金融危机的冲击和影响，国家出台了一系列扩大内需的政策措施。对此，高新区审时度势，把园区开发作为去年工作的重点，狠抓落实，取得了明显成效。一是坚持规划先行，在完善总规的基础上，实施了高龙潭片区、九龙片区两项控制性规划的编制工作，并对高龙潭片区控规举行了听证，为该片区今后的有序开发提供条件。二是投资2500多万元，完成了抚仙路、高仓立交道路整体修复和改造工程，使长期困扰城区干道通行和市民强烈反映的问题得到有效解决。三是投资500多万元，对南片区已修道路人行道实现硬化绿化，进一步提升了园区市政环境。四是积极协调，认真组织，启动了九龙片区两条干道和“220kva变电站”的建设，为九龙片区的整体开发奠定了基础。五是科技创业园建设整体加快，目前已完成投资1.5亿元。除内装外，所有分部项目的招投标工作均完成。为迎接市政府纪念通海大地震40周年纪念大会的召开，占地120亩的科技公园和应急避难场所建设已初步建成。经检查，受到了省市领导的充分肯定。六是在人少事多，各种矛盾较大的情况下，土地部门积极努力，完成了九龙片区236亩土地的收储，667亩农用地转用和1227亩项目供地的报批工作，为园区项目的顺利推进创造了条件。同时还完成了高龙潭片区部分拆迁补偿协议签定和创建国家园林城市的迎检等工作。七是完成了土地节约集约利用评价工作，为高新区的升级扩区提供了详实科学的数据资料。

（二）认真做好招商引资和项目建设

进一步树立和强化招商引资是第一生命线的工作理念，强势推进项目建设。一是全面完成了年度招商引资工作目标任务，全年实施签约生产性项目5项，总投资12.5亿元，实际到位资金5.18亿元，同比增长104.6%，完成了10个投资总额在5000万元以上的项目储备，为今年的项目落地建设奠定了基础。二是强势推进重点招商引资项目建设。在建的达利食品项目，由于种种原因，工程建设中各种矛盾极为突出，管委会及时组织社会事业、公安、劳动、建设、招商等部门领导，深入现场，协调处理了数十个突出的问题，确保了项目的有序推进。目前除西班牙爱西贝特、德新纸业、**矿业研究院项目已顺利竣工外，云锡同乐、沃森二期等重点项目也在顺利推进。三是按照高新区项目竣工综合验收规定，对已建成投产的望子隆制药、创新彩印、德新纸业和**矿业研究院等一批项目实施了综合验收，使项目管理不断规范。四是认真组织参加了昆交会、云南生物产业发展大会等会展，向外推荐了辅酶q10系列产品、司艾特sh产品产业化、**高新科技创业园等一批项目，加大了对外招商引资宣传。

（三）注重经济运行监测分析和科技管理工作，企业效益明显提高

针对金融危机的冲击和影响，管委会高度重视园区经济运行分析和监测，召开企业座谈会，及时了解掌握生产经营情况，特别是市政府“强工业，保增长”现场调研会后，针对存在问题，认真落实措施，积极协调解决，确保园区企业整体健康发展，效益明显提高。据统计，全年规模以上工业企业实现利税总额5亿元，增长26.5%，利润总额达到2.8亿元,增长45%，其效益增幅凸现了园区产业的优势，成为全市工业发展的一大亮点。进一步突出园区高新技术产业聚集的特色，强化科技管理，提高服务意识，科技创新成效明显。在省市相关部门的支持下，帮助企业及时把自主创新强、生产工艺先进、产品性能优越、市场发展前景好、符合国家产业政策的项目筛选上报。一年来，共组织申报各种科技项目和重大专项30余项，获上级专项扶持1300多万元，为企业的创新发展注入了新的动力。企业技术中心建设步伐进一步加快，天宏香精香料公司、沃森生物等企业技术中心通过评审，维和制药技术中心被正式命名为中国中药现代化工程技术（西南）分中心。园区节能减排工作取得进一步加强，年内完成了中建电气、浩盛玻璃、创新彩印的清洁生产审核和红塔塑胶、维和制药、新蓝景的能源审计工作。

（四）财税和投融资工作有了新的发展

一是税务、财政部门从强化税收征管入手，不断强化服务意识，增强工作责任，认真落实税源培育扶持政策，充分挖掘税收增长潜力，超额度完成了全年的财政收入任务。二是充分发挥投融资平台作用，积极加强银政银企合作，在各方的不懈努力下，与市商业银行合作，成功发行了4亿元的“**财富”理财产品。这不仅为园区的开发建设提供了资金支持，而且为全市拓宽政府建设项目融资渠道进行了有益的探索。三是强化资金支出管理，对征地拆迁、道路基础设施等资金支出实行专项管理，全程监督。同时，为进一步理顺资产管理关系，增强管委会融资能力，年内完成14条已建道路的资产评估和产权划转工作，增大了投资管理公司的资本金4.3亿元。

（五）机关建设得到加强，园区管理水平明显提高，投资创业环境更加良好

一是经过积极努力，高新区工作得到市政府高度重视。9月4日高劲松市长率市政府领导和市直20个部门负责人到高新区召开了市政府高新区发展专题会，对高新区的体制机制改革完善以及今后的发展定位、发展目标和工作重点提出了明确要求，为园区“二次创业”和新的发展注入了动力。在市领导的高度重视和部门的大力支持下，管委会机构、编制、人员身份确定等基础工作已有序展开，为管委会新一轮政策的全面推进奠定了基础。二是依法行政不断加强。认真落实并启动实施“阳光政府”四项制度建设，按规定对重大事项全面进行了通报和公示。在市级部门中，第一家成功组织了高龙潭片区控制性详规听证会，受到了社会广泛好评。工商分局实施的“阳光工商”创建活动，取得了较好成效，成为全省行业内的典型。三是高度重视社会矛盾纠纷的排查调处，保持园区社会稳定、和谐。公安、综合执法、劳动等执法部门加强协调配合，严格执纪执法，重视难点问题的调处，年内共成功调处各种纠纷20余起，特别是在市有关部门的大力支持下，圆满地处置了凯歌王海怡酒楼非法集资6600万元的债务纠纷问题，确保了社会的稳定，为全市妥善处置类似事件提供了成功范例，受到了市领导的高度评价和充分肯定。工商、消防、药监、技监等市场监管部门，解放思想，转变作风，强化服务，充分履职，在服务中加强监管，在监管中强化服务，维护了良好的生产经营和市场秩序，杜绝了重特大事故的发生，营造了良好的投资创业环境。

（六）党的建设进一步加强，精神文明建设成效突出

按照省市委的统一部署，认真组织开展高新区深入学习实践科学发展观教育活动，深入基层调研40多次，确立需要破解的难题16个，开展“五送”活动3次，举办中心组理论专题学习2次，园区党员干部群众对高新区班子学习实践活动的满意率达98%。加强干部职工思想政治教育，深入开展“三走进三破解”和“三个一”主题实践活动，组织青年团员到高新区新农村建设联系点春和镇飞井村委会开展以“生态**建设、青春建功行动”为主题的环保系列活动。为庆祝中华人民共和国六十华诞，丰富园区干部职工的文体活动，增强凝聚力、团结力，展示园区职工的新风采，成功举办了高新区“迎国庆，歌唱祖国”合唱比赛和第四届园区职工体育运动会。严格执行民主集中制，认真执行高新区重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用“三重一大”事项集体决策制度。加强党风廉政建设和反腐败工作，认真开展警示教育，切实履行党风廉政建设“一岗双责”责任制，严格遵守廉洁自律的各项规定。切实加强党的基层组织建设，积极支持高新区工会、共青团、妇委会等群团组织开展工作，表彰了一批优秀党员，高新区个私协会党总支在非公经济组织中的党建工作得到了省市组织部门的高度重视和肯定。落实行政问责四项制度，全面促进干部职工作风转变，自觉主动接受新闻媒介和社会各界的监督。

上述成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是市级各部门和红塔区各级党政领导鼎力支持的结果，是园区广大干部职工奋发努力的结果。在此，我代表**高新区管委会对长期以来关心支持高新区建设和发展的各级各部门领导表示衷心感谢！向为园区发展作出不懈努力的广大干部职工表示崇高的敬意和诚挚的问候！

二、认清形势，明确目标，进一步坚定发展信心

去年底，党中央召开的一年一度的经济工作会，准确分析和科学判断了当前我国面临的经济形势，指出：经过一年的不懈努力，我国有效遏止了经济增长下滑态势，在全球率先实现了经济形势总体回升向好。但是必须清醒地看