在全市工商行政管理工作会议上的讲话
同志们：这次全市工商行政管理工作会议的主要任务是，认真贯彻全国、全省工商行政管理工作会议和市委四届六次全会、全市经济工作会议精神，总结2009年工作，部署2010年任务。市政府对这次会议十分重视，***副市长会前专门听取了汇报，今天又在百忙之中出席会议做重要讲话。对**副市长的讲话精神，我们要深刻领会、坚决贯彻落实。

 关于2009年工作情况
  2009年是全市工商系统积极应对金融危机、以大帮扶促进大发展的一年，是认真落实新的“三定”方案、依法履行市场监管职责，以大监管促进大规范的一年，是全面加强队伍建设、以大培训促进素质大提升的一年，是围绕发展大局、奋发有为，工作受到各级党委、政府高度重视和充分肯定的一年。一年来，全市各级工商机关以科学发展观为统领，坚持“四个统一”，深入推进“五增五创”，着眼于“三个创新”，确保“四个发展”，各项工作取得了新成效。

一、大帮扶工作受到市委市政府的表扬和社会舆论的肯定。面对金融危机严重冲击，全市各级工商机关迎难而上、开拓奋进，认真贯彻市委市政府的部署和省局工作要求，坚决落实“保增长、保民生、保稳定”的各项政策措施，深入开展了工商干部进企入户大帮扶行动。一年来，先后出动帮扶人员1141人次，走访企业1705家（户），召开座谈会210次，发放宣传资料6972份，发放调查问卷855份，发现问题218个，解决问题193个，帮助企业融资9.7亿元。《中国工商报》、《山西日报》、《山西经济日报》等媒体对我市大帮扶工作给予关注。在今年全市经济工作会议上，田喜荣书记、冯改朵市长对工商部门发挥职能，搭建“六个平台”，进企入户大帮扶给予高度评价，号召各县区、市直各部门向工商部门学习，并将在全市推广我们的帮扶工作经验。

二、“商标兴市”战略借市委市政府高度重视的东风加快了发展步伐。我市现有各类市场主体38625户，拥有注册商标301件，平均128户市场主体拥有1件注册商标，远远低于全省平均33户市场主体有1件注册商标的水平。为此，全市各级工商机关不断加大对商标的宣传、引导力度和对商标专用权的保护力度。特别是开展帮扶行动以来，市县两级工商机关领导班子带队，深入市政府确定的七大支柱产业104户重点企业调研，印制发放《商标注册策略提示书》，大力宣传、引导帮助企业注册商标。同时积极向市委市政府汇报商标战略工作，取得党委政府的支持。市政府以朔政发〔2009〕126号文批转了我局《关于进一步推进我市商标战略工作的报告》，并确定近期召开全市实施商标战略大会，表彰驰名、著名商标企业。在此基础上，因势利导，工商搭台，企业唱戏，于12月22日专门邀请了省三晋商标事务所的工作人员，召集全市60多家企业，实行“一站式”服务，现场讲解商标知识，集中受理商标注册申请48件，占到全年申请受理总量的40%。一年来，帮助企业新申请商标注册119件，向省局上报了22件著名商标的认定申请，向国家工商总局商标局申请上报了“应县紫皮”大蒜地理标志证明商标，为我市13家获得驰名商标和著名商标的企业，在平朔路沿线路灯灯箱和民福沿街楼顶牌匾上免费制作广告，形成了品牌一条街，扩大了企业的知名度。

三、行政审批提速提效,市委市政府主要领导三次莅临政务大厅调研，对工商窗口工作给予肯定。在市场准入审批环节，我们坚持五办制度，最大限度保障重点工程项目落地生根。围绕省、市政府煤炭资源整合的决策部署，对涉及变更重组的煤炭企业提供跟踪快捷登记服务。全市工商机关上门年检、登记、验照1179户，办理重大投资项目和改制企业21户。同时，全市各级工商机关认真贯彻省政府《关于发挥工商职能作用，促进创业就业的实施意见》27条，全市非公有制经济继续保持较快的增长态势，09年新登记私营企业873户，总数达到4234户，比上年增长19.4%；新登记个体工商户6256户，总数达到30569户，比上年增长25.7%。民间投资逆势增长，提供就业岗位4000多个。朔城工商分局接过劳动部门创业就业培训的接力棒，集中所有经过劳动就业培训人员开展注册登记讲解，并制定优惠措施，开展创业就业帮扶。

四、围绕建市20周年大庆，开展了店外经营整治、户外广告牌匾整治、企业名称规范工作，被市委、市政府表彰为“**市建市20周年系列活动先进集体”。紧紧抓住各级地方党委政府加快城市建设步伐的绝好机遇，统一思想认识，全市户外广告市场整治取得初步成效。怀仁县、朔城区登记备案广告牌匾4768户，更换2382户，拆除不规范广告牌匾25000多平米。怀仁县工商局探索建立了户外广告电子管理系统，把户外广告纳入了长效化、电子化、规范化管理。2009年11月25日在怀仁县召开了全市户外广告整治经验交流会， 12月15日《中国工商报》头版头条以“润物最是细无声”为题，报道了我市户外广告牌匾整治工作成功经验。

五、以食品安全整治为重点的各项执法行动取得了新突破。去年全市工商系统共查处各类案件3552件，其中万元以上案件153件，十万元以上案件9件（市局3件、山阴3件、平鲁2件、开发区1件）。查处食品安全案件89件，分别于去年4月、6月、8月份组织食品质量抽检4次，对抽检不合格的经营户全部立案查处。应县工商局加强了流通环节食品配送管理。朔城工商分局接连端掉制售假饮料窝点、制售假羊肉卷窝点等典型案件，在山西卫视、山西晚报等媒体上报道。查处无照经营案件1845件，在“黑网吧”专项整治中，排查135户，查处违法经营网吧40户。以商标行政保护为重点，严厉打击商标侵权假冒行为，以朔城区马邑路一条街为示范点，深入开展了专卖店清理整顿工作，共查处商标违法案件121件。与公安机关联合开展了百日打传行动，共查处传销案件6起，捣毁传销窝点5个，遣散传销人员254人，移送公安机关刑事拘留组织传销骨干分子33人。查处合同案件120件，典型案件有平朔煤炭工业公司建筑工程公司利用合同转包工程案，罚没款56.5万元。查处虚假广告案件191件。查处侵害消费者权益案件182件。在治超行动中，取缔非法煤场5户，取缔非法车辆改装企业1户，从源头上控制了超限超载的发生。

六、加快消费维权网络建设，12315申诉举报案件办结率达99%。全市建起“一会”85个，“两站”409个。12315消费者申诉举报中心共受理消费者申诉举报咨询1478件，其中消费者申诉举报926件，办结918件，办结率99%，为消费者挽回经济损失195.6万元；依法解答消费者咨询552件，发布消费警示47期。

七、深入推进“五农”工程，农民专业合作社呈快速增长态势。实施“红盾护农”工程，全市农资备案243次，农资抽检108次，查处农资案件38件，没收各类违法农资物品2100公斤。实施“商标兴农”工程，培育、帮扶“应县紫皮大蒜”、“右玉羊肉”、“平鲁红山荞麦”、“宋氏”糖干炉、 “金沙滩”西瓜等特色农副产品品牌。全市现有农副产品商标147件。实施 “合同帮农”工程。全市涉农龙头企业56户，年签订农业订单23000余份，合同金额达八亿多元。山阴县局、应县局指导企业和奶农签订“生鲜乳购销合同”，严格把关、备案，确保合同的履约率，从源头上降低企业和奶农的风险。实施 “经纪人活农”工程，全市共发展农村经纪人310名。实施“经济组织强农”工程，全市农民专业合作社1401户，去年新注册734户，占到注册总量的将近一半。

八、深入推进信息化和信用体系建设，以信息化推动了行政执法的高效和廉洁。积极推进“信用**”建设，建立完善了企业数据库，电子档案数据库已存放经营主体档案页面图像1820049页，应录入扫描数据率基本达到100%，实现了与省局的数据汇集和国家工商总局的数据对接工作。积极推进信用分类监管和信用产品的使用，利用信用**网、红盾信息网等媒介，提供市场主体信息及信用信息查询，为投资者化解投资风险、进行安全交易提供服务。系统内部建立了13个工作系统，基本实现了电子化审批，无纸化办公，促进了行政审批的高效和廉洁。

九、以教育培训为重点，进一步加强了队伍建设和基层基础建设，系统内五个单位被评为省级文明和谐单位，行风评议排名全市第一。一是以教育培训为抓手，提升了队伍素质和履职能力。围绕“两费”停征和实施新法律法规的需要，重点开展了食品安全监管、执法行为规范、企业登记等九个专题培训。围绕干部“六有”、“六会”培训目标，由各科室、各股所负责人围绕各自业务工作授课，逐步培养形成自己的师资队伍。去年以来，共组织各类培训85次，参训人员5400余人次。二是以作风纪律整顿为重点，提升了工作效能。在省委作出《大力学习弘扬“右玉精神”的决定》后，第一家在右玉县召开了全市工商系统“学习右玉精神、推进政风行风建设工作会”；在市局机关内建设了廉政文化长廊，做到了一层一个主题，一步一个提醒；续聘200名监督员，通过召开民主听证对话会，参加《行风热线节目》等时机，征求意见和建议；利用“**红盾信息网”向社会各界进行网上征求意见和满意度测评，满意率93%以上；组成督察组深入各县（区）局明察暗访48次，当场纠正问题31次，下发督察通知书5件。行风评议在全市排名第一。三是强化了法制建设。全市工商机关全部成立或调整了案件评审委员会，应县工商局特邀公检法部门有关人员参与评审，同时普遍建立了行政处罚案件法制核审制度和重大案件集体评审制度。对全系统的行政处罚案卷及行政许可档案进行了交叉检查，提出整改建议1000余条；完成了全系统行政执法证换发工作；拟定了《执法检查备案规定》；建立了罚没物资统一管理制度；在市局试行了说理性行政处罚决定书制作模式。市局和朔城分局被市依法治理领导组表彰为“依法行政示范单位”。 四是强化了基层建设。坚持倾斜基层的原则，按照省局要求，对工商所除拨付正常经费外，每个工商所补助经费由一万元增加到三万元，切实用于基层的基础建设和业务支出，改善了基层的工作生活条件。同时，积极保障系统民生。将系统机构改革142名（干部53名，工人89名）提前退休人员的一次性公积金应计发1563198元，全部发放到位。全系统在职、离岗人员公积金按月上缴，不存在拖欠。五是以工商文化建设为突破，展示了精神风貌。开展了执法办案大比武、办案能手巡回演讲；获得全省工商系统“汾矿杯”乒乓球比赛男子单打第一，团体第三名；市局被评为“依法行政示范单位”，市局及朔城分局、开发区分局、平鲁分局、怀仁县局被评为省级文明和谐单位。保密工作在全市职能部门中唯一获得“双先”表彰。

全系统各级协学会、老干科、信息中心、新闻中心紧紧围绕中心任务，提供服务保障，加强舆论宣传，做了大量工作，发挥了积极作用。

同志们，以上成绩的取得，得益于市委市政府的关心支持和省局党组的正确领导，得益于市局领导班子的精诚团结，得益于中层干部的全身心投入，得益于系统内同志们的共同努力。在此，我代表市局党组向关心支持我们工作的省工商局和市委市政府表示衷心的感谢，向一年来辛勤工作在各个岗位上的广大工商干部表示衷心的感谢，并借此机会，向全市工商干部职工及家属致以新年的问候！

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，在新的形势下，我们的工作还面临许多困难和问题，还存在不少差距和不足：适应推进科学发展、促进社会和谐的要求，我们的思想观念、监管机制、工作作风还需要进一步创新；适应新时期监管市场、服务发展繁重任务的需要，建设“三个过硬”高素质干部队伍的工作还需要进一步抓紧；市场监管和登记注册还存在一些薄弱环节和区域性风险，推进基层职能转变、提高监管执法效能还需要进一步加快；有的领导干部执行力、公信力不够，甚至令不行、禁不止，执行纪律和狠抓落实的力度还需要进一步强化。周伯华局长在今年全国工商行政