努力走出一条具有**特色的科学发展之路
——在全县工作会议上的讲话（2010年2月2日）
同志们：
     这次全县工作会议，是在我县统筹城乡发展取得阶段性成果，整体进入加快推进阶段的背景下召开的一次重要会议。会议的主要任务，就是要认真贯彻中央和省市经济工作会议精神，全面总结我县2009年的工作，安排部署2010年的工作，动员全县各级各部门、广大党员干部进一步坚定信心、乘势而上，突出主题、加快发展，不断开创我县经济社会科学发展的新局面。刚才，向明县长代表政府作了很好的工作报告，我完全同意。在他讲的基础上，我围绕坚定发展信心、提升发展理念，全力做好2010年工作，再讲几点意见：

    一、客观总结2009年取得的发展成效

    2009年以来，县委、政府团结带领全县人民，认真贯彻党的十七届三中、四中全会精神，全面落实县委十一届四次全会决定，立足于**基本县情，着眼于加快科学发展，坚持把科学发展观作为根本理念，坚持把统筹城乡发展作为重要方法，坚持把破解关键症结作为用力方向，坚持把解放思想作为动力保障，科学制定发展规划，积极推进基础建设，扎实推进产业发展，统筹推进社会事业，切实加强党的建设，集中精力打基础、扎扎实实作铺垫，使得这一年成为我县发展理念全面升华的一年，发展优势更加彰显的一年，发展基础有效改善的一年。通过一年的艰苦努力，三大功能区的发展框架初步形成，道路交通等方面的重大症结初步破解，城乡一体化的发展思路更加清晰，加快转型跨越的发展目标更加明确，全县方方面面的工作都在朝着有利于科学发展、有利于社会和谐、有利于跨越赶超的方向扎实推进。这些成绩的取得，不仅为我县加快科学发展、推动城乡统筹创造了现实条件，更重要的是选准了发展方向、提振了发展信心、加快了转型跨越，为实现赶超目标奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是县级四大班子领导迎难而上、抢抓机遇的结果，是全县广大干部群众和社会各界人士齐心协力、共谋发展的结果。为此，我代表县委、政府，向过去一年中为推动全县经济社会发展做出突出贡献的各级各部门的同志们表示衷心感谢！

    二、准确把握2010年面临的发展形势

    已经到来的2010年，既是我国积极应对国际金融危机、加快转变经济增长方式的关键之年，也是我县坚定信心、乘势而上，进一步加快推进统筹城乡发展，努力实现跨越赶超目标的攻坚之年。2009年12月7日召开的中央经济工作会议，全面分析了当前国际国内经济形势，深刻阐述了加快转变经济增长方式的重要性和紧迫性，明确提出了今年经济社会发展的主要任务。2009年12月28日召开的中央农村工作会议，讨论通过了《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，对做好新阶段的农业农村工作作出了全面部署。综合概括两个会议精神，就是要进一步统筹城乡发展、加快经济社会全面转型，这与我县统筹城乡发展战略的指导思想和基本原则、着眼点和切入点是完全一致的。我们提出加快实施统筹城乡发展战略，也就是要运用统筹兼顾的科学方法，充分释放我县的比较优势，逐步打破制约发展的各种瓶颈，加快推进城乡的共同繁荣发展，最终实现经济社会全面转型、发展方式全面转变、发展速度全面提升。在这个沉潜蓄势、后发崛起的过程中，必须更加突出加快科学发展这个主题，必须紧紧围绕推动城乡统筹这个思路，进一步提升发展理念，进一步调整发展规划，进一步夯实发展基础，进一步改善发展环境，进一步创新发展机制。尽管目前我县仍然整体上处于经济欠发达状态，尽管目前我们在经济总量、经济结构、发展速度和增长方式等方面仍然存在一些差距，但是我们坚信，只要工作思路选准了、努力方向选对了，再加上一以贯之地积极推进、持之以恒地狠抓落实，我们就一定能够克服我们面临的种种困难，破解发展中存在的种种症结，率先走出一条具有**特色的科学发展之路。

    三、深刻理解加快城乡统筹的发展思路

    刚刚结束的县委十一届五次全会讨论通过了《关于进一步加快推进统筹城乡发展的意见》，这是县委继十一届四次全会之后，用以指导我县科学发展的又一个非常重要的纲领性文件。《意见》的基本思路是“进一步加快推进”，就是要坚持既定的统筹城乡发展战略不动摇、坚持既定的打造三大功能区、推进六个一体化工作任务不松劲，一步一个脚印、一年一个台阶地把统筹城乡发展不断推向前进。奋斗目标是“全面落实统筹城乡发展的各项具体规划，把各方面工作整体推向前进”，就是要在去年的基础上，适时做好接续性的工作，把统筹城乡发展战略由规划起步阶段向全面落实阶段扎实推进。工作任务是“调整工作规划、强化基础建设、培育支撑产业、统筹社会事业、创新体制机制”，就是要把统筹城乡发展的阶段性目标，分解落实为经济社会发展的具体任务和具体抓手。措施要求是“进一步解放思想、转变观念，进一步创新开拓、奋发有为，进一步抢抓机遇、谋求突破，进一步优化环境、务求实效”，就是要激励引导全县干部群众，积极主动地投身到统筹城乡发展战略中来，为推动**科学发展而不懈努力。深刻领会《意见》精神，全面落实《意见》任务，是全县各级各部门当前的工作重点，必须毫不动摇地坚持、全力以赴地推进。只有这样，才能把加快科学发展的目标不断推向前进，才能把推动城乡统筹的任务真正落到实处。

    四、积极推进三大功能区域的协调发展

    按照县委十一届五次全会精神，县委、政府提出2010年全县工作的指导思想是：继续坚持以科学发展观为指导，切实增强“争先意识、创新意识、开放意识”，积极推进“土地向规模集中、人口向城镇集中、工业向园区集中”，逐步实现“农业生态化、工业集群化、旅游特色化、城乡一体化”四个目标，努力把**建成山西中部最富发展活力、最富文化张力、最富和谐魅力的生态经济县和休闲度假区。围绕这一指导思想，为了加快解决我县经济社会发展的规划度、集中度、开放度不够的突出问题，切实增强经济发展的源动力、内生力和助推力，我们将集中全力推动生态农业区、新型工贸区、人文居住区三大功能区的起步发展：

（一）生态农业区要“围绕一个目标，抓住四个关键”。围绕一个目标即“率先打造现代农业”，抓住四个关键即“扩大产业规模、提升产业级次、推动园区建设、发展休闲农业”。就是要按照生态农业区的发展规划，继续以“四个一工程”推动农业主导产业基地建设，不断扩大畜牧、蔬菜、红枣、水果、苗木五大优势主导产业规模，逐步向标准化生产、无公害认证方向发展。着力抓好现代农业的配套服务和支撑体系建设，大力发展新型农村集体经济组织和中介服务组织，着力提升科技服务和信息化水平，逐步向组织化营销、社会化服务方向迈进。以“现代农业示范区”项目引导园区化进程，根据各乡镇的不同特点，按规划摆布、以园区发展、以产业承载，大力发展阳邑、小白和任村的高档红酒园区，北汪和侯城的生态养生园区、范村的休闲度假园区以及覆盖六个乡镇的特色高效农业园区，逐步向园区化布局、生态化发展方向过渡。依托南苑路（原南山旅游公路），大力度整合北汪、侯城、阳邑、小白、任村、范村六个乡镇的休闲农业元素，逐步形成融中医药种植、农耕文化、养生保健、红酒庄园、生态涵养于一体的现代生态养生区。通过科学规划、分步建设、资源整合，有效延伸农业产业链条，不断拓展农民增收空间，加快推进农业转型发展，生态农业区要更好地承载休闲养生功能。

    （二）新型工贸区要“围绕一个核心、突出四个重点”。围绕一个核心即“培育壮大新型产业”，突出四个重点即“建设新型园区、改造传统产业、扩大招商引资、深化企业改革”。就是要按照新型工贸区的发展规划，抓紧制订完善项目引进建设的优惠政策及准入标准，积极与太原经济技术开发区和晋中经济开发区开展项目合作，借助外力实现新型工业的快速发展，为早日打造“太原、晋中、**”金三角新型工业区进行铺垫；鼓励引进新型商贸和现代物流企业，加快物流园和保税区建设步伐，逐步形成立足山西、辐射华北、着眼全国的人流、物流、信息流、资金流汇聚集散的大商贸、大流通格局。继续加大力度实施扶优限劣政策，痛下决心提升整合传统铸造产业，限期改造一批传统产业、淘汰一批落后产能、扶持一批优势企业、催生一批新型产业，推动全县铸造产业整体转型。充分利用新