同志们：
一年一度的春运工作即将展开，为确保春节期间交通运输安全畅通，按照上级有关春运工作的部署和要求，市委、市政府决定在这里召开2010年全市春运工作动员会。会议的主要内容是：学习贯彻国务院、省政府春运领导小组关于认真抓好2010年春运工作的指示精神，按照“和谐有序、安全为先、科学组织、优质便捷”的春运工作目标，全面安排部署我市今年春运工作，动员有关部门齐抓共管、综合协调、形成合力，圆满完成2010年春运工作各项任务。下面，我讲三点意见。
一、精心组织调度，合理安排运力，确保旅客和重点物资运输
今年春运从1月30日开始至3月10日结束，共计40天。春运期间，我市旅客发送量预计达到642.5万人次，比去年增加6.05%。其中铁路发送55万人次，比上年增长36.3%；公路发送566.2万人次，比上年增长3%，水路发送21.3万人次，比去年同期增加3%。在40天内要安全有序地完成这么大的旅客运量，任务十分繁重，面临诸多困难。总体来看，今年春运主要存在“四个特点、四个矛盾”。四个特点：一是今年春节较晚，节前学生流提前出行，与民工、探亲流在时间上相对错开，客流可能比较平稳；但节后学生、民工、探亲等多股客流将高度叠加，客流高峰期来得早，持续时间长。各运输部门要针对这些新特点、新变化，提前做好旅客流量、流向、流时的预测，在此基础上，认真研究制定相应对策和方案，及早进行安排和部署。二是旅游的客运量呈上升趋势，客流量增加。今年春节期间铁路、公路客运票价继续不上涨，估计客流可能有较大幅度的增长。三是节前、节后单向客流量现象依然突出。四是春运期间可能出现阴雨、大雾和冰雪等恶劣气候，将给各种运输方式的正常运行带来困难。四个矛盾：长途与短途的矛盾，流量与流向的矛盾，运量与运力的矛盾，客运与货运的矛盾。分析这些问题和矛盾，我们感到今年春运工作将比往年任务更重，难度更大。因此，各级各有关部门务必引起高度重视，要把困难想得多一点，方案定周密一些，准备工作做得充足一些，绝不能麻痹大意，掉以轻心。要切实精心组织，科学调度，合理安排运力，特别是要做好重点线路上的旅客和重点物资的疏运工作。对此，提出三个方面的要求：
（一）要认真搞好客源调查，明确工作重点。各运输部门要按照“以客为主、客货兼顾”的原则，根据我市客流高峰在节后的规律以及可能发生的新情况，早准备、早安排。在春运中要根据旅客流量、流向、流时的实际，搞好客源调查，合理安排运力，确保有序运转。由于我市是劳务输出大市，全市省外就业达57.6万人。“民工流”一直是春运客流量的“大头”，劳动保障部门及乡镇劳动管理机构要认真做好农村外出民工情况的调查摸底和监控工作，尤其是在剩余劳动力比较集中的地方，不但要摸清外出务工人员的情况，还要引导民工开拓东、西部劳务市场，以缓解节后民工盲目集中南下对运输造成的压力。
（二）要合理安排运力，及时疏导客流。在做好客流预测和引导民工有序流动的基础上，各有关部门要根据各种运输方式的特点以及不同地区劳务市场需求变化等情况，科学制定运输方案，合理安排运力。各县（市、区）春运领导机构要根据本地区可能出现客流高峰的情况，制定应急预案，适当储备运力，以缓解突发性运力不足的矛盾。特别要做好节后客流高峰期的分流工作，尽量减少旅客滞留量。铁路部门要积极争取落实我市临客开行所需车底，合理安排临客开行方案，特别是要组织开行好学生、民工专列；要充分发挥武广铁路客运专线对客流高峰的分流作用，沿线各县市区继续深入做好高速铁路安全常识的宣传，加强对沿线村民的管理教育，认真抓好沿线治安管理，确保武广高速铁路在我市境内的运营安全。市经济开发区管委会要认真做好**西站站场管理，确保旅客出行方便、快捷。公路运输部门要强化调度手段，在充分发挥专业客运企业作用的同时，允许符合资质条件的社会、个体车辆投入春运。鼓励企业购置中、高档客车和卧铺客车投入营运，实现长途卧铺化、热线空调化、短途中巴化的运力合理布局，满足旅客不同层次的需求选择。各县（市、区）交通运输部门要积极抓好运力准备、储备工作，对现有运力长短途、干支线的分布和班线、班次进行合理调整，按照“先正班、后加班、包车、严禁压线停运”的原则，充分提高车辆的运行效率。各运输部门要紧密配合，相互支持，齐心协力防止旅客滞留现象的发生，确保旅客运送及时。
（三）要客货兼顾，保证生产生活物资供应。各运输部门特别是铁路部门在做好旅客运输的同时，还要兼顾货运，一定要统筹安排好春节市场供应物资和重要工业原材料、产品运输，统筹安排好电煤，成品油等关系国计民生的生产和生活物质。充分利用春节放假临客停开间隙，抢运重点企业大宗物资，增开货物专列，尽可能减少旅客运输对货运的影响，希望公安交警在春运期间对凡进入火车站的运货汽车给以照顾放行，确保春节期间工农业生产和人民生活平稳有序，为今年全市的经济工作开好局、起好步提供运输保障。
二、加大监管力度，落实安全责任，确保春运安全畅通
安全工作是春运工作的重中之重。今年我市春运安全的总体目标是：坚决杜绝特大交通事故和恶性治安、刑事案件的发生，控制重大事故发生，把一般事故降低到最低水平。为此，我们要重点抓好以下几个方面的工作。
（一）要强化安全意识，落实安全责任制。各级各有关部门各运输主体要认真学习《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《道路交通安全法》和《道路运输条例》，强化司乘人员的安全教育和安全管理，牢固树立“安全第一、预防为主”和“安全责任重于泰山”的思想，提高遵守安全规章制度的自觉性。各县（市、区）人民政府是春运安全工作的第一责任单位，各有关单位及运输企业的一把手是安全工作的第一责任人，对安全工作负主要责任；分管安全工作的领导负有重要责任。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，把责任落实到人，按照纵向到底、横向到边，一级抓一级、一级对一级负责的要求，层层落实安全责任和安全措施，坚决克服“以包代管”和“重效益轻安全”的错误倾向。切实加强对车站、码头和辖区民船、民渡、库区船舶等重点地区、重点部位的安全检查和监管力度。对发生重特大恶性事故的地区和单位，将严格追究责任。
（二）要加强源头管理。今年我市春运安全的重点、难点还是道路运输。要继续认真贯彻落实省公安厅等三厅委联合下发的《关于加强道路客运交通安全管理的紧急通知》的文件精神，加强监管，严禁不符合安全条件的运输工具和不合格的驾驶员投入春运。
第一，要严把车船安全性能关。春运前，交警和运管部门要对所有参运的车辆、船只等运输设备，特别是卧铺汽车进行一次严格的安全检查和综合技术测试，凡是不符合安全要求的，一律不允许参与春运。对报废车辆、非法拼改装车辆、厢式农用车，更要严格把关。坚决实行“谁检查、谁审查、谁签字、谁负责”的责任追究制。同时，各车站要对所有车辆一律进行出站前的安全技术检查，严禁不符合安全要求的车辆出站。
第二，要严把驾驶员准入关。对不符合参运条件的驾驶员一律不得让其驾驶车船，坚决杜绝违章驾驶和