农业、农村和农敏问题是一个全局性、根本性的问题，也是构建社会主义和谐社会的重中之重。农村财务治理与农业和农村经济发展紧密相关，直接涉及到农民群众的民主权利和经济利益，关系农村改革、发展和稳定大局，实行村级会计委托代理服务工作是从根本上规范村级财务治本之策，也是实践科学发展观的具体体现。
**县辖11个乡镇，159个村委会（社区），1774个村民小组，按照省、市《关于全面推行村级会计委托代理服务工作的通知》精神，县人民政府高度重视这项工作，于2009年5月14日出台《**县人民政府办公室关于全面推行村级会计委托代理服务工作的通知》和《**县村级会计委托代理服务工实施方案》（富政办发[2009]70号），5月26日召开全县启动工作会议，6月1日至5日分3个督查组到各乡（镇）进行工作督查，8月15日至18日组织全县村级会计委托代理服务工作人员进行相关业务具体培训，在各乡（镇）、各部门的密切配合和共同努力下，2009年我县村级会计委托理服务工作进展顺利，基本做到了按照原计划进度推行，收到了预期的效果。截止2009年10月底，全县11个乡（镇）、159个村委会（社区）全部完成村级会计委托代理服务工作，占总数的100%，村民小组有31个纳入委托代理统管中心进行核算，现将2009年村级财务委托代理服务工作总结如下：
一、主要工作与做法
1、统一思想，提高认识
村级财务管理不规范问题，历来是农民群众关心的热点问题，也是引发干群矛盾和诱发农民群众上访的主要因素，全面推行村级会计委托代理服务，是新形势下规范村级财会管理，创新体制和提升村级财务管理水平的重大举措，是实行民主管理、民主监督的重要手段，是维护农民群众合法权益，改善干群关系的有效方式，对有效防止村级债务增加，壮大农村集体经济实力，巩固农村税费改革成果，推进社会主义新农村建设具有重要的意义。
2、建立机构，确保代理工作有序进行
全县在村级会计委托代理服务工作启动会后，各乡镇立即着手村级财务统管中心的组建工作，落实办公地点、办公人员，在短短的两个月内，11个乡（镇）村级财务统管中心就全部建立起来，现有工作人员60人，村级财务报帐员190人，同时村组（社区）民主理财小组选举产生，组成议事机构，全县共有民主理财小组190个，现有人员570人。
3、建立健全村级财务制度，确保代理工作有章可循
县财政局和农业局组织调研组到11个乡（镇）进行调研，于2009年7月14日召开乡（镇）分管理领导和中心主任会议，对起草的《**县村级财务管理制度》进行大讨论，在广泛征求意见的基础上，最后县财政局和农业局联合下发《**县村级财务管理制度》（暂行），为规范乡（镇）财务统管中心工作提供服务指南。
4、抓规范运作
在充分尊重农民群众自愿的前提下，按照“四权不变”，“六个统一”的原则开展工作。“四权不变”，即所有权不变、使用权不变、审批权不变、收益权不变。“六个统一”即统一财务结算、统一帐户管理、统一票据管理、统一资金管理、统一会计核算、统一会计档案管理。在此原则下，进一步明确了运作程序。一是签订委托协议。经村民大会或村民代表大会讨论同意，由村级财务统管中心与村集体经济组织签订书面委托协议，明确双方的权利、义务及法律责任，实行依法委托。二是清理债权债务。由乡（镇）政府组织会计人员、村两委成员、村民主理财小组成员、村民代表等组成财务清查小组，对村集体资产逐一进行清理核实，登记造册，并及时向群众张榜公布，确保账账、账证、账表、账实相符。三是会计工作移交。村集体经济组织债权债务及资产清查核实无误后，按照委托协议将村级会计工作移交村级财务统管中心，办理相关的移交手续后，全部财务收支统一由村级财务统管中心负责完成。四是经济业务的处理。会计工作移交后，村集体经济组织设一名报账员，负责日常收支业务的报账工作。村集体经济组织发生的经济事项，首先由村民主理财小组审核签章，再由村集体经济组织财务负责人签字并加盖单位公章后，由村报账员定期和不定期移交到村级财务统管中心，统管中心会计人员对村报账员报送的单据进行审核签章后，按权限设置报经相关领导审批后，交代理机构出纳人员及时办理收支业务。五是财务公开。村级财务统管中心定期将村集体经济组织的财务收支明细表、资产负责表等，送交村集体经济组织，由村集体经济组织及时在村务公开栏内进行张榜公布，接受农民群众的监督。
5、抓基础建设
**县始终把基础工作作为农村财务管理的“牛鼻子”来抓，实现“七个统一”：①统一自制单据。村级汇总或零星单据一律使用县财政局和农业局监制的自制单据，全县共制作村级单据11种；收据暂使用农经专用收据并实行“领用登记、以旧换