将普法主题从依法行政提升为以“普法促和谐”，是对原有主题的不断深化和完善。按照这一主题，我们的普法工作必须在总体思路上有所创新。　　

　　——在法制宣传教育中，既要继续抓依法行政能力的培养，更要注重社会主义法治理念的教育。　　

　　我国社会主义法治理念是具有中国特色的“现代法治理念”，是体现社会主义法治内在要求的一系列观念、信念、理想和价值的集合体。社会主义法治理念的基本内涵，概括为依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个方面。依法治国是社会主义法治的核心内容；执法为民是社会主义法治的本质要求；公平正义是社会主义法治的价值追求；服务大局是社会主义法治的重要使命；党的领导是社会主义法治的根本保证。树立社会主义法治理念，是构建和谐社会的基本要求。在今后的普法工作中，我们要不断充实和完善法制宣传教育内容，从抓树立依法行政观念，扩展到抓树立社会主义的法治理念。一要在准确把握社会主义法治理念的本质要求和深刻内涵上下功夫。把社会主义法治理念教育作为干部培训的重要内容，紧紧围绕“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”五个方面，分层次、分专题、有针对性地组织学习，切实增强公务员的政治意识、全局意识、法律意识和责任意识，自觉地坚持用社会主义法治理念指导国土资源工作，提高法治管理水平。二要在结合实际、解决问题上下功夫。针对与社会主义法治理念不相符的思想和工作上的突出问题，认真加以规范和解决，保证社会主义法治理念的原则、内容和要求真正落实到国土资源的各项工作之中。　　

　　—— 在对公民的法制宣传教育中，既要继续注重维权意识的提高，还要注重法律程序的教育。　　

　　民主、公正是社会主义和谐社会的重要特征之一。但是，实现民主、公正，必须以正当程序作为基础。特别是在法治社会，公正的程序尤为重要，现代意义上的公正主要应当是程序上的公正。从一定意义上讲，对正当程序建设的重视程度，反映着一个国家法治文明的发展程度。“没有程序即无法律”是法律界奉为经典的名言。公民在参与管理国家和社会事务时都有良好的愿望，但由于参与者身份不同、认识不同、水平不同，其意愿也会有所差异。把这些意愿集中起来，找到大多数人的利益契合点，并转化为维护最广大人民根本利益的实际行动，必须依照一定的程序。也就是说，多数人的意志只有通过公正、科学的程序才能得到准确表达和反映。因此，在今后的法制宣传教育中，我们要在增强公民的维权意识、吸纳人民群众广泛参与的同时，还要注意对公民进行尊重法律程序的教育。一要让公民了解行政裁决、行政复议、行政诉讼等行政救济渠道及相关程序，教育公民按程序办事，通过合法渠道解决诉求。二要最广泛地动员和组织人民群众参与国土资源管理，在遵循法定程序的前提下，有序参与立法和听证，反映问题。三要教育公民依照法定程序进入国土资源市场，在实现公平、公正的前提下，参与合作与竞争。　　

　　——在法制宣传教育中，既要继续注重法律知识的普及和提高，也要注重国土资源法治文化的培育。　　

　　法治文化是一定范围内的人们对于法律生活所持有的以价值观为核心的思维方式和行为方式，包括人们的法治意识、法治观念、法治思想、法律价值取向等。法治文化是法治的“灵魂”，是法治社会的重要精神支柱和内在动力。在今后的法制宣传教育中，结合“完善体制、提高素质”活动，一要突出抓好宪法的学习宣传，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围，牢固树立依宪治国的观念。二要坚持法律面前人人平等，树立和维护法律权威。在情与法、理与法的冲突中，确立法律是人们生活的基本行为准则的观念，努力把法治精神、法治意识、法治观念融入人们的头脑之中，体现在日常行为之中。努力创造“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的法治氛围，形成具有国土资源特色的浓厚的法治文化。　　

　　——坚决完成“五五”普法规划确定的目标任务　　

　　根据中央“五五”普法工作的统一部署，结合国土资源管理的实践，我部制定并下发了《国土资源系统开展法制宣传教育的第五个五年规划（2006—2010年）》。规划提出今后五年的目标任务是：要通过“五五”普法规划的实施，进一步扎实有效和广泛深入地开展国土资源法制宣传教育，使全社会资源法制意识不断强化，资源保护的基本国策意识和集约节约观念明显增强；土地及矿产市场秩序稳定、规范，违法案件明显下降；国土资源系统依法行政深入推进，国土资源管理能力和水平明显提高；国土资源法律法规框