同志们：
今天这次会议，是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是深入贯彻市委十二届四次全会、市人大十六届四次会议精神，总结去年民生工作，部署今年民生任务。下面，我讲三点意见。
一、高度评价2009年民生工作
过去的一年，是aa在困难挑战中大踏步前进的一年，伴随着经济的快速企稳回升，民生工作持续稳步向前推进，取得了喜人的丰硕成果。年初确定的87项民生行动计划全部完成，为群众办了一大批实事好事。盘点全年民生工作，可谓有声有色，亮点纷呈。
（一）以构筑保障有力的社会管理体制为基础，三大体系建设取得新的突破
社会保险体系逐步健全。城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险超额完成了全年任务，城镇居民医疗保险实现了基本全覆盖。基本养老保险参保人数达到39228人，并加快向农村延伸，新征地农民养老保险实现了应保尽保，积极开展了农村独女户养老保险试点工作。
社会救助体系不断完善。着眼于不同层次困难群体的需求，提高了城乡低保、五保补助标准，全年为城乡低保户、贫困家庭发放救助资金9758万元，为集中和分散供养五保对象发放补助资金863万元。出台了《aa市城乡贫困家庭医疗救助实施办法》，发放医疗救助金273万元。为972名90岁以上高龄老年人发放了生活补贴。
公共安全体系得到强化。轰轰烈烈地开展了“安全建设年”活动，新上了一大批安全保障设施，安全水平得到了实质性的提高，2009年，被国家评为安全生产先进单位，被吉林省推荐为全国安全生产标兵式先进单位。5•05和8•11等大案要案全部告破，对犯罪分子形成了强大震慑，社会治安状况进一步好转，我市公安机关被省公安厅荣记集体二等功。
(二)以营造和谐和睦的社会环境为目标，三大环境改善实现新的提升
就业环境不断改善。在经济运行大幅波动的不利形势下，实施积极的就业政策，发放下岗失业人员小额担保贷款1636万元，发放灵活就业补贴2600万元。城镇用工岗位开发、新增就业、下岗职工再就业等主要指标全部超额完成，确保了就业形势的基本稳定，为民生状况的持续改善提供了可靠保障。
城乡环境明显提升。实施了aa大街等8条街路的亮化工程和7条街路的供水工程，启动了城市集中供热工程，完成了污水处理厂工程，城区新增绿地面积3.9公顷，城市承载能力和人居环境得到了极大的提升。为解决农村脏、乱、差等问题，着力开展了农村环境综合整治行动，建设农村户用沼气池3550个，建成农村生态卫生厕所2000座。
人文环境日趋优化。通过开展系列群众文化活动、农家书屋建设、文化大院创建、文体设施建设等载体，构建了形式多样、内容健康的城乡文化生活体系，社会文明程度进一步提高，我市在长春地区外县市中率先迈入了全省文明城市行列。
（三）以解决群众要求最迫切的问题为重点，四大条件优化实现新的跨越
就学条件大幅提升。不断整合城乡教育资源，全年撤并农村学校47所，实施中小学校舍危改和维修项目69个，建成了卡伦、龙嘉、饮马河3个原建制镇“一乡一校”工程。特殊教育学校、民族教育和职业教育实现了新的发展。资源优化、城乡均衡、协调有序的大教育格局初步形成。
就医条件明显改观。实施了省内一流的市医院建设工程，对上河湾等6乡镇卫生院进行了改扩建。新农合参合人数达到54.4万人，共有42865人在各级定点医院就诊，有效改善了农村因病返贫现象。　　
居住条件有效改善。全市房地产开发面积突破60万平方米，再创历史新高。煤矿棚户区8号小区一期工程交付使用，3个城市棚户区改造工程进展顺利，农村泥草房改造完成6110户。城乡居民的住房条件得到了进一步的改善。
出行条件更加便捷。规划一号路正式启动，规划二号路全线竣工，南部新城的路网框架已经拉开。长吉北线51公里改扩建工程顺利推进。新建乡村水泥路350公里，总里程达到2830公里，全市310个行政村实现了村村通水泥路和村村通客车。
此外，积极落实国家家电和汽车下乡政策，发放家电下乡补贴资金610万元，发放汽车下乡补贴资金631万元。伴随着经济的发展，努力解决职工待遇问题，发放在职教师档案工资4100万元，发放机关事业单位职工档案工资1400万元。
应该说，去年的成绩来之不易、难能可贵，使我们的民生工作得到了进一步完善和提升，得到了上级组织的高度评价和人民群众的充分认可。同时，经过三年多来的实践，我们也积累了一些成型做法：把民生工作制度化，每年都召开一次民生大会、出台一个民生行动计划；把中低收入群体作为政府公共政策的重点，通过帮扶弱势群体这个短板来推动整个社会民生状况的改善；坚持尽力而为，涉及民生的事，只要条件允许，就尽可能多办、快上；坚持问需于民，突出解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把实事办到群众心坎上；坚持重心下移，充分发挥各责任单位的积极性，形成民生工作整体合力。实践证明，这些做法思路是正确的，效果是明显的。我们要把这些好的经验坚持下去，把改善民生作为一项永不竣工的工程来抓，让人民群众得到更