同志们：
   中央十七届四中全会作出《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》之后，省委、市委、县委相继召开了全委扩大会议。我县十二届三次全体扩大会议分组议讨论时，我们政法系统议定，要以全系统党建评估的形式落实全会精神，推动政法党建工作，早在10月上旬，中央政法委召开主题学习会议，周永康同志明确提出要以党的建设推动政法工作和政法队伍建设。经过全县政法部门近一个月的准备和县委组织部、县纪委的有力指导，我们今天正式实施和展开这一主题。借此机会，我就县委扩大会议传达学习、政法工作面临的形势、政法系统党建要点在这里作以强调。

一、准确把握县委全会实质

县委十二届三次全会，是在全县党员干部队伍中产生强烈共鸣的一次会议，也是近几年来在全县政治生活领域思想统领程度最高的一次会议，其对**今后几年经济社会改革发展稳定的程控化影响可以不言而喻。全会召开之后，全县各级各单位迅速传达学习，政法委紧邻的县人大办组织了要点考试，政法系统各单位都在一定层面上贯彻了会议精神。下面，我就叶书记报告中提纲挈领的一些内容和大家交流一些观点。

1、关于“四县”战略思路。“四县”就是“旅游立县、工业强县、农业稳县、人才兴县”四大战略。“旅游立县”是这次全会新提的目标，这决定着在今后相当长的发展阶段中，**将把旅游业放在一个战略高度来思考和谋划。福银高速公路开通以后，**在鄂陕交流中后队变前队，必靠旅游业引人留人。**在全省全国的经济领域难以形成举足轻重的影响，但**的山水人文底蕴独树一帜，可开发的路子宽，卖点足。**处于“西安—武当山—神龙架”这条国际知名、国内一流的黄金旅游线上，我们必须积极抢抓鄂西生态文化旅游圈建设机遇，全面建设天河生态文化旅游圈，着力把**县城打造成“旅游城”，把五龙河打造成“中国小九寨”，把上津古城打造成“中国小长安”、把龙潭河打造成“中国小雁荡”。“工业强县”是**今非昔比的重头戏，经过几代人的努力，我们已经具备“上大项目、办大工业、兴大产业”的基础和条件。因此，全会确立了培植水电、矿化、建材等六大工业门类和培育水电能源、金属铸件、食品加工等七大产业集群为工业发展重点。“农业稳县”是**的传统战略支点，全会提出了坚持以工业化理念谋划农业，以统筹城乡的理念建设农村，以市场化的理念引导、组织、培育、宣传农民的思想。“人才兴县”是**的希望所在，全会决定大力实施“**人工程”，调动所有**人的积极性和创造性，推动**经济社会全面发展。

2、关于“一圈两带”的战略布局。“一圈”就是天河生态文化旅游圈。明年，县委县政府拟举办全国首届七夕文化节，以此初现**的文化软实力。“两带”就是高速公路经济带和汉江经济带。高速公路经济带是以高速公路为主线，覆盖河夹、城关、土门、观音至湖北口等14个乡镇(场、区)的经济带，以建设交通体系、建设工业集群、建设农业走廊、建设文明城镇、建设生态屏障为主要内容。汉江经济带就是覆盖沿江七个乡镇的经济带，以建设水电支柱、建设水陆通道、建设水产基地、建设水体景观、建设水上明珠，形成一线串珠的汉江经济板块。以上都是由重大项目支撑的规划，如汉江老官庙大桥等等。

3、关于“六张牌”的战略举措。一是讲政治，打好“政策牌”。**县先后被纳入国家重点扶持的老区贫困县，国家烟草局、武汉市等社会各界的倾情帮扶，更让**人民深刻地体会到社会主义大家庭的温暖。**温饱的解决，**发展的加速都是依靠外部大力支持的结果，所以在**工作的同志必须更加自觉地讲政治讲正气。二是讲优势，打好“资源牌”。我县资源比较优势突出，既有以上津古城、白龙洞古人类遗址等为代表的厚重人文历史资源，也有山水、矿产物种资源。要致力于把丰富的资源优势转化为市场优势和发展优势。三是讲亲情、重友情，打好“人脉牌”。**人杰地灵，人才辈出，我们要十分关注并充分利用好这些宝贵人脉。充分利用在外**人联系广泛、人脉通达的优势，为家乡发展提供信息、牵线搭桥、协调关系、引进项目。四是讲对接，打好“西安牌”。我们要发展旅游业，把**建设成为西安的“度假村”；发展特色农业，把**建设成为西安的“菜篮子”；发展现代工业，把**建设成为西安工业的“加工厂”；对接西安物流市场，发展现代物流业，把**建设成为西安的物流“聚散地”。五是讲带动，打好“武汉牌”。要秉承“优势互补、互惠互利、带动开发、共同发展”的原则，研究武汉与**各自的优势，寻求帮扶的切入点，变单纯的对口帮扶为双方的合作开发，形成共赢局面。六是讲城乡统筹，打好“车城牌”。今日**成为车城的“近郊”，我们要瞄准车城市场，适应车城需求，承接车城辐射，发展配套产业，统筹城乡发展，把**打造成区域性中心城市十堰的战略支点。

4、关于“十项工作”的战略保障。十项工作是支持战略推进的保障措施，其中管总的东西叫“县委之外无决策，会议之外无决定”和“创造没有压力的人际环境和有压力的工作环境”。“两无”的意思是加强县委领导，“没有压力的人际环境”就是你不需要刻意地去拉关系，“创造有压力的工作环境”就是你必须把工作做好，如果我们有些同志感觉工作没有压力，是大错特错的，是我们想到离开这个工作舞台的一种序曲，这个事不是危言耸听，因为在**，工作环境不可能没有压力，不可能没有困难。“十项工作”当中与我们政法工作息息相关的内容，有这么十句话显得特别重要。第一句是“倡导更加务实高效的作风，使干部在一线工作，决定在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验”。第二句是“关键在于有没有一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部队伍”，我们也来对照一下，我们政治上是不是靠得住，工作上拿得下来不，作风上是不是过得硬，且不说人民群众信得过，本单位的几十号弟兄、几百号人是不是信任你？第三句是“党的基层组织是全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作的战斗堡垒，决定着地方的长治久安和发展稳定”。我们这个部门在党的基层组织作用发挥上有没有达到要求？第四句是“学会用民主的方法平衡和协调各个群体的利益关系，构建稳定、和谐、高效的社会管理体制”，我们试问一下，是不是真民主，是不是会民主？第五句是“既要相信群众、尊重群众、依靠群众，又要宣传群众、引导群众、教育群众”，我们政法部门在教育、引导和宣传群众问题上承担着繁重的任务，干什么事都要与群众打交道，也是我们工作的主脉络，有没有做好群众工作？第六句是“对赴市赴京赴省非正常上访，严格实行责任倒查。对确属六闹四堵、无理缠访的要坚持打击”。我们该怎么主动来落实这个任务？第七句是“高度重视政法战线领导班子与干部队伍建设，对政法队伍中出现的问题必须果断地处置”，这句话是什么意思？处置是县委处置，我们在座的同志的任务和责任就是防范政法队伍出问题，不是等到政法队伍出问题了再配合县委来处置，其实县委已经处置过，已经很果断，只不过我们懵然不知、乱猜乱怪。第八句是“对群众意见大、反响强烈的行业和部门的违法违纪案件加大查办力度”，我们在座的都属于群众意见大、反响强烈的行业和部门，这个不夸张，不能把我们排除在外。第九句是“提高理论指导实践的能力，驾驭经济社会发展的能力，做好群众工作的能力，处置突发事件和群体性事件能力以及解决自身问题的能力”，我想说的是后面的一句，就是解决自身问题的能力，你这个部门不可能不出现问题，但是你是否具备解决自身问题的能力，等到你自己解决不了了，那就让外界来帮你解决时会连你一起解决，对这句话要认真仔细地对照。第十句是“要狠抓县委决策事项的落实”。我认为，叶书记、胡县长现在领导我们开展工作，不是开玩笑的时候，不要认为有时说的一些事情对我无利了我就搪塞，条件不具备了我就混，那肯定是弄不成的。叶书记对常委们每个阶段分解的工作都立项进行督办通报，政法委有时适应不了工作快节凑时，我们加班加点，今年就有6人住院做手术，我不知道其他的同志是不是感觉到很自在、很舒坦，越是这样就可能越来越远离、背离你的职责，所以就有问题。我觉得这十句话对我们做好政法工作是一个指导。

二、清醒判断当前政法工作形势

今年，全县政法工作经受了新中国成立60周年安保、国内外突发事件波动、县内重大工程建设推进和县委县政府主要领导交替等一系列敏感时段考验，政法工作支持了改革发展，政法业务维护了社会稳定，政法队伍战胜了各种困难，政法局面进入了历史上难得的较好时期。当前，全县政法工作形势应该是非常好的，这个形势可以用“三句话”来加以概括。

第一是政法各项任务出色完成。政法队伍是一支操心干事的队伍，是党和政府中心工作的捍卫者、推动者，能完成任务是一种起码的基本要求，窝囊软弱不能主导政法，各自为政也不能彰显政法。政法机关承担的任务很重，完成的指标也很多很多，我认为对全县最有影响的事情表现在六个方面。一是刑事打击中实现了“三必”，即命案大要案必破、黑恶必除、轻伤案件必立必诉；二是非正常死亡处置与突发群体性事件防范工作成效显著，全县今年以来非正常死亡共发生上百起，政法部门基本做到全程参与处置，这当中，乡镇自行协调处理21起，县公安局直接处置群体性事件苗头40多件次；三是信访矛盾纠纷化解与重大敏感期安保工作有力；四是重点工程与重点部位、行业的秩序整治工作扎实开展，全年开展各类交通违法专项整治活动20余次，纠正交通违法行为5.1万人次，查处交通违法行为3.4万起次，确保了全县未发生任何群死群伤等重特大道路交通安全事故。全年共检查消防重点单位、部位1900余处，发现整改各类不安全隐患490余处，查处违反消防管理案件24起，很好地预防和遏制了火灾事故发生。民爆、剧毒、枪支等危险物品实行了源头管理和动态控制。重点工程的矛盾纠纷做到了预案在先、疏导在后、化解在当时、控制在现场，没有发生恶性极端事件。五是普法执法与法律监督工作得到有效开展，法院完成刑事审判案件118件218人，民商事案件1122件，行政案件8件，执行案件926件，审判质量大幅提升，涉诉信访有效控制。五五普法完成了规划任务。公安接处警6577起。破刑事案件204起。摧毁各类犯罪团伙16个73人，抓逃犯151人。查处治安案件634起。受理行政案件2651起，无行政诉讼败诉案件和国家赔偿案件，行政处罚2670人，准确率达100%。检察院加大诉讼法律监督力度，办理立案监督案件9件10人，依法追捕漏犯6人，提出纠正意见12件次，自侦案件达到了前两年的总和；六是各项业务排序在全市保持靠前上升势头，我县综治工作全市考核成绩上