在全县新型农村合作医疗工作会议上的讲话　　
同志们：　　
　　根据会议安排，我就抓好新型农村合作医疗工作讲几点意见。　　

　　一、肯定成绩，进一步增强做好“新农合”工作的责任感和使命感　　

我县是全国第一批“新农合”试点县，“新农合”工作自2003年8月正式启动，五年来各乡镇和有关部门克服困难、扎实工作、不断创新、取得了令人满意的成效。具体来讲主要表现在五个方面：一是参合人数逐年增多。农民参合人数由2003年的22.68万人上升到2008年的26.57万人，参合率由2003年的85.4%上升到91.21%。二是受益面和受益度日益提高。参合农民住院人均补偿费用由2003年的406元上升到2008年的1137元，参合农民享受住院补偿人次2008年达到19936人次，住院受益面由2003年的2.8%上升到7.5%，农民因病致贫返贫比例由2003年的47.62%下降到21.21%。住院统筹基金使用率和受益面居全市之首。三是程序简捷便民，服务得到强化。“新农合”经办机构及定点医疗机构服务到位，全县设立了21个直补窗口，参合农民“在哪住院，在哪报销”和住院“当天出院，当天报销”，农民一次性报帐率达92%，既方便又快捷。四是基金运行安全平稳。通过实行收支两条线全封闭运行和卫生、财政“双印鉴”制度，确保了基金使用安全。经上级主管部门多次督查和县审计局的年度审计认定，我县的“新农合”基金未发生过挤占、挪用、冒领现象。五是各项管理科学规范。重点加强了对定点医疗机构的监督与管理，全力控制医疗费用的不合理上涨，最大限度地保证了参合农民的利益。建立起县、乡、村三级监管体系，对农民的补偿机制逐步向制度化、规范化迈进。到目前为止，全县没有发生一起因合作医疗运行补偿不公、管理混乱而引发的上访事件。　　

在充分肯定成绩的同时，我们还应该清醒的认识到，我县“新农合”工作还存在一些困难和不容忽视的问题：一是各地工作发展不平衡。农民参合率高的乡镇达到96%，低的乡镇只有85%。有些乡镇农医所机构不健全，新农合公示未及时到位，工作经费没有很好落实，经办能力不足。二是医疗费用控制亟须加强。过度的医疗消费现象还不同程度存在，次均住院费用县级医疗机构达2913元，较上年增加了239元，增长率达8.2%，乡镇卫生院达1628元，居全市前列。过高的医疗费用既增加了新农合基金的风险，也增加了农民的医疗费用负担，这是有悖于新农合制度宗旨的。三是农村卫生投入不足，边远乡镇卫生院基础设施仍然比较差，技术力量薄弱，难以满足农民群众对卫生服务的需求。全年在乡镇卫生院住院的仅占住院总人次的28%(全市平均达46%)。　　

二、严格落实各项举措，在新起点上大力推进“新农合”工作　　

经县委、县政府研究，我县2009年度“新农合”的工作目标是：实现“一升一降”，即“农民参合率要上升，次均住院费用要下降”。各乡（镇、街道、工业园区）和有关部门要在认真总结经验的基础上，进一步突出重点，抓住关键，努力做好以下两个方面的工作：　　

（一）继续抓好四项基础工作，巩固“新农合”工作成果。　　

一是抓好宣传动员，引导农民积极参合。各乡（镇、街道、工业园区）要认真开展深入、细致的宣传工作，充分尊重农民的意愿，引导农民积极参加“新农合”，力争2009年全县农民参合率达93%以上。20