xx市2010年安全生产执法监察工作要点
　　2010年全市安全生产执法监察工作的指导思想是：以科学发展观和党的十七届四中全会精神为指导，牢固树立安全发展和以人为本的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,认真贯彻落实安全生产法律法规，继续深入开展安全生产执法行动，严厉查处各类安全生产非法违法行为，不断增强安全监管的有效性和权威性，为全市安全生产形势进一步稳定好转做出应有的贡献。

　　工作目标是：市执法监察支队年内执法检查生产经营单位数量不低于260家（次），县区执法监察大队年内执法检查生产经营单位数量不低于150家（次），30%的乡镇（街道）实现在委托授权的范围内开展执法活动；整改指令书到期复查率100%，整改不到位及严重违法行为处罚率100%，群众举报核查率100%，案件按期结案率100％；无行政复议、行政差错案件发生，实现零投诉。

　　2010年全市安全生产执法监察要突出抓好以下四个方面重点工作：

　　一、加强队伍素质建设，提高执法能力和水平。

　　1、加强执法人员的业务学习和培训。高度重视执法能力特别是办案能力培养，灵活采取“组织学习、内部培训、借鉴经验、现场实践”的方法，提高监察执法人员的素质、能力和水平。一是加强法律法规和业务知识的学习。各级执法监察机构要坚持“周五学习制度”，有计划地组织学习法律法规和业务知识，要 周密制定学习计划，精心安排学习内容，注重“时间、内容、人员和效果”的四落实，并采取组织安全生产执法业务知识闭卷考试的方式，确保学深学透、入脑入心。二是加强执法业务知识培训。市局拟在全年举办二期全市执法人员业务培训班，通过对各类典型的安全生产案件进行剖析，加强对基层执法人员法律法规和业务知识的培训，帮助执法人员加深对法律法规知识理解和运用，统一执法标准，规范执法程序和自由裁量权。三是开展以案说法的岗位练兵活动。要定期召开执法分析会，总结安全生产执法工作经验，分析执法工作的难点、热点问题，针对执法中遇到的新问题，由执法人员轮流讲课，相互启发，加强交流，促使执法监察人员共同提高业务素质和执法水平。

　　2、加强对基层执法的业务指导。年内拟对所有县区执法工作进行一次交叉式检查，对全市20%乡镇安监站的执法工作进行一次检查，促使全市安全生产执法监察机构规范执法行为，做到行政处罚事实清楚、定性准确、适用法律恰当、处罚依据充分、执法程序合法。继续开展“传、帮、带”活动。市执法监察支队在县区执法过程中从县区抽调执法人员，参与市执法监察支队的执法检查活动，通过上下级执法机构“传、帮、带”，在实践中锻炼队伍，增强现场执法监察能力，提升整体执法能力，努力培育“政治坚定、业务精通、作风过硬”的安全监察队伍，更好地履行安全生产监察职责。

　　3、加强县区执法工作交流。组织开展一次执法案卷交叉讲评活动，对执法案卷的卷面清晰、填写工整、文字表述准确、材料齐全、适用法律、程序合法等方面进行检查考评，相互交流学习，促进共同提高。积极组织执法交流活动，包括内部交流或市内外执法工作的交流，以提高全市执法人员的执法水平，争取组织一次全市执法大队负责人到外省市考察学习活动，学习先进地区的经验。

　　二、创新执法形式，提高执法效果。

　　1、创新安全生产执法检查形式。要积极推行 “专家查隐患、企业抓落实、执法促整改”的检查机制，发挥各类专家专业知识丰富的特长，特别是针对一些化工、烟花爆竹、矿山以及专业技术性较强的企业进行安全检查时，要积极依靠专家的力量，把专家检查和执法检查有机结合起来。要精心编制现场检查方案，大力推行表格式检查的形式，在执法检查过程中,要将被检查的企业按同一行