同志们：
为了深入贯彻十七届四中全会和2010年中央1号文件精神，为了广泛调动、激发全体村干部的积极性，全面启动实施农村干部活力工程，通过制度创新来全面推进农村基层干部活力工程建设，来开创农村改革、农业发展的新局面，所以，县委、县政府研究决定召开今天这个大会。其目的就是把关怀告诉大家，把政策交给大家，把2010年农村改革的重点，2010年需要落实的任务布置给大家。同时，也希望从今天开始全体村干部、涉农部门为今年的农村改革、发展投身到火热的事业中去，开展比改革、比变化、比贡献的农村全面竞赛。
刚才，组织部**部长就村干部激励保障机制作了讲话，纪委**书记讲解了村级办事流程，政法委书记、县农村工作组组长**简要传达全市农村工作会议精神，具体部署了2010年农村重点工作，副县长**就计划生育工作做了安排，几个单位和先进典型做了发言，讲得都非常好。为什么把全县所有村干部都请来、开这么一个大会？有三点考虑：第一，把政策交给大家，鼓励大家争先干事。这次县里下决心全面提高村干部待遇，体现了县委、县政府对村干部这个群体的特别关爱，同时，也是把干部活力工程延伸到村农村最基层，坚决打破大锅饭，将待遇同绩效挂钩，体现干好干坏不一样，激活村级微观细胞。第二，把干事规矩交给大家，让大家知道怎么干。县纪委把村里的事务梳了一遍，定了规矩，村里的事情只有按按章程办，才不会乱，才会公平，比也好比嘛。第三，把工作重点交给大家，工作部署都一竿子到底，让大家知道从哪里抓。业林同志讲的十分清楚，今年农村要干哪些事，农村改革转型要抓住什么，什么时候干，干到什么程度，谁来干都明明白白。特别是光林同志还强调了计划生育工作，现在就要下劲，要抓在平时，不能光靠突击。所以，今天的大会是一次农村村级干部活力工程的动员大会，是一次农村工作的具体三定会、交办会，是全县农村各项工作的“村为主”大会，也是全县农业农村的改革会。下面讲三点：
一、吃透政策，抖擞精神，在农村这个希望的田野上奋发有为
对于一个县域来说，乡镇是支撑，村是基础。可以说是村强则乡强，村变镇就变，村里工作得力，镇里工作省心。区划调整后，全县只有不足一百个村，村的区域变大了，工作任务变重了，发展要求不仅没变低，而且变高了。如何通过加强基层组织建设让村富起来、强起来，各项工作落实村为主,体现村为主，关键在于通过机制创新，打造一支“政治素质强、发展能力强”的双强型村干部队伍。
第一，说说为什么要出台“双强”村干部队伍建设意见和“三位一体”保障机制。在农村工作推进过程和调研、座谈中，向我们反映最多的一是村干部待遇偏低。一些村干部反映，一年累到头，只有四五千块，除去通讯、交通费用就不多了，客观上形成了绝大多数村干部呈“兼职”当村官现象。二是干好干坏一个样，好坏没有什么差别，村干部积极性激活受到影响。这种现象客观导致了部分村干部责任心不强，工作力度衰减，许多工作难以推动，任务难以落实，更谈不上求变化、谋发展，带领群众致富了。三是没有绣球，没有奔头。干死了还是村干部，缺少动力。所以，县委、县政府认为，不解决这三个问题，村里积极性就难调动，农村工作局面就难打开，农业转型、农民致富、农村变化就缺少推动力。“三位一体”就是冲着大家的顾虑、症结来的，是县里开的方子，是听意见、听建议，是激活村干部队伍的产物。
第二，说说怎么来激发活力，打造“双强型”村干部队伍。农村各项工作的落实，大头在村。村干部强，村里才有可能强。村要想强，关键是要解决“村为主”，自己想要把自己的事情办好。打造“双强”、争做“双强”，激发活力，关键是下面两条，这也是这次出台两个文件的核心考虑。
一是提高待遇、完善保障，让村干部安心干事。应该讲，县委、县政府对村干部这支队伍非常关注，是基层农村发展的中流砥柱，农村各项工作部署在县、在镇，落实在村。对于村干部待遇问题，去年下半年以来，组织部多次召开座谈会，先后两次召开专门会议，研究村干部工资报酬、养老保险、医疗保险等三位一体保障办法，目的就是要通过建立“三位一体”保障机制使村干部这个职业成为具有基本保障，同时又使村干部这个岗位成为靠努力、靠贡献才能获得业绩报酬和成长进步的岗位。
今后，村干部工资待遇全县统一标准，并建立长效增长机制。今年为兑现村干部“三位一体”激励保障机制，在省财政转移支付没有增加的情况下，县财政再增加近300万元，用于村干部“三位一体”激励保障机制经费落实。与去年相比，村干部仅工资一项平均增加1500元以上，增长率为31.5%。这个增幅在机关干部工资调整中也没有过的，在全市也属于前列。同时，对工作优秀的，每年按照村干一定比例，为大家买养老保险，逐步解决后顾之忧。解决业绩与报酬挂钩是这次改革的一大特点，而另外一大特点就是将大家的工作业绩与保障、与后顾之忧挂钩。干好多拿业绩工资，干好财政补贴养老保险。大家都知道，加快**发展方方面面用钱的地方很多，拿这笔钱，很不容易，县委县政府是下了大决心的，但是大家思想很统一，认为村干部这支队伍一定不能亏待，要充分关心和爱护。县委、县政府希望大家倍加珍惜所得到的待遇，从“兼业”状态迅速调整到“主业”状态，用心干事、尽责干事，以工作业绩回报组织的信任与关怀。
二是兑现奖惩、设立彩球，激发村干部干事创业、争先进位。如果说30年前，农村改革的核心就是打破大锅饭，多干多得的话，那么这次的政策出台的考虑也就是不搞大呼隆，解决干多干少不一样的问题。就是要建立“责、权、利”相一致、奖与惩相结合的村干部目标责