同志们：
当前，在全国上下认真学习贯彻落实党的十七届四中全会和中央1号文件精神之际，县委专门举办全县村支书、村主任培训班，主要目的是，通过集中学习培训，帮助大家加深对党在农村各项方针政策的理解，进一步提高思想政治素质、政策理论水平和驾驭农村工作的能力，为推进全县农村经济又好又快发展、各项改革顺利进行提供坚强有力的组织保证。借此机会，我代表县委、政府向多年来勤工作在农村第一线的村党支部书记、村主任及广大农村干部表示诚挚的问候和衷心的感谢！
近年来，我县农村经济得到了较快发展，农村各项事业取得了新的进展，农民生活水平有了很大提高。之所以能够有这么大的变化，离不开在座的各位村官的辛勤劳动。农村工作是非常辛苦的，特别是条件较差的山区村、边远村，工作更是艰辛。大家长期风里来，雨里去，吃了不少苦头，流了不少汗水，受了不少委屈。**的经济社会发展能有今天这样一个比较好的局面，广大农村干部立下了汗马功劳，特别是村支书、村主任发挥了举足轻重的作用。对你们的工作，县委、政府是满意的，群众也是认可的。但是，随着农村改革的不断深入，农村工作面临的形势发生了深刻的变化。如何适应新形势，增强新本领，应对新挑战，成为摆在广大村干部面前急需解决的重大课题。下面，我就结合当前形势和中央1号文件精神，就如何做好今年农业农村工作和如何做好一名村官谈几点意见，与大家共同学习。
一、认清形势，进一步坚定做好“三农”工作的信心和决心
由于受金融危机影响和冲击，今年将是新世纪以来农业农村经济发展形势最严峻的一年， “三农”工作面临巨大挑战。在近期召开的中央农村工作会议上，回良玉副总理提出了今年农业农村发展、农民增收方面的“五个堪忧”（即能否保持国内农产品价格合理水平确实堪忧、能否保持农民收入持续较快增长确实堪忧、能否有效防范质量安全问题和事件对农业产业的冲击确实堪忧、能否保持农业稳定发展和农民持续增收确实堪忧、能否统筹推进农业现代化和新农村建设在一些地方确实堪忧），把形势分析的非常透彻。我县作为经济欠发达地区，作为一个农业大县，面临的困难更大，挑战更大，压力更大。具体地讲，一是农产品价格下行压力加大，靠市场价格来增加收入的手段受到了严重制约。近年来，我县马铃薯鲜薯及其衍生产品出现了前所未有的畅销局面。但是，去年第四季度以来，受大环境的影响，全县马铃薯鲜薯出现价格下滑、需求不旺等滞销问题。最近，在国家有关各部委的关心支持下，虽然鲜薯销售压力有所缓解，但制约因素仍然存在，估计，今年我县以马铃薯为的主农产品市场可能仍会面临需求萎缩、供需失衡、价格低位徘徊的严峻形势。二是农民外出就业压力加大，依靠工资性收入增加收入的手段受到严重制约。劳务收入是我县农民最重要的收入来源。受金融危机持续加深的影响，今年农民工就业状况不容乐观,将会面临用工需求减少和工资水平下降的双重压力，直接影响农民持续增收。三是农产品加工业发展压力加大，依靠提高农产品加工附加值增加收入的手段受到严重制约。去年,我县大多数马铃薯加工企业出现了生产经营困难,开工不足,效益下滑。当前，金融危机影响还未见底，全县依靠提高农产品加工附加值带动农民增收的任务更加艰巨。四是市场营销体系正常运转的压力加大，依靠营销扩量增加收入的手段受到严重制约。受国际金融危机蔓延、世界经济持续衰退的影响，消费者的消费信心和消费意愿减弱，工业企业对农产品等原料需求减少，农产品卖难的问题可能会更加突出，农民增收的难度会进一步加大。
当前，我们虽然面临着巨大的困难和挑战，但是更要清楚地看到做好今年农业农村工作有许多有利条件。一是“三农”工作有良好的政策环境。党的十七届三中全会，专题研究新形势下推进农村改革发展的重大问题，通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，深入分析了当前农村改革发展面临的突出矛盾和问题，明确提出了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和主要任务。充分体现了我们党一贯高度重视农业、农村、农民工作的战略思想。在刚刚结束的中央农村工作会议上，党中央、国务院再次就“三农”问题出台了《中共中央国务院关于2010年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，这是2004以来连续发出的第七个中央一号文件。文件明确提出了“四个用于”、“四个扩大”、“四个提高”、“四个取消”等一系列促进农业稳定发展、农民持续增收的政策措施。二是“三农”投入有大幅增加。国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,大幅度增加对“三农”投入,增加对农业的各种补贴；特别是去年国务院出台《关于进一步促进**经济社会发展的若干意见》，加大对我区城乡发展的支持力度。三是发展有了坚实基础。改革开放以来特别是近年来，我县农业农村经济持续较快发展，农业基础条件加快改善，特别是在“三大”产业开发过程中，总结和积累了十分宝贵的经验，走出了一条符合县情实际的农业发展新路子。
总之,做好今年的“三农”工作，我们既面临着非同寻常、实属严峻的挑战,也面临着多年未见、实属难得的机遇。我们必须要有清醒的认识和充分的估计，要把形势判断准，把问题分析透,把对策谋划实，切实增强工作的主动性。在座的各位村官，你们是百姓的当家人、领路人，是党的富民政策的贯彻者、执行者、落实者。要充分认清当前形势，正确对待面临的困难，切实增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感，增强危机意识，树立必胜信心，敢于迎难而上，勇于开拓进取，努力工作，实现全县农业农村经济的较快发展，开创我县农业农村发展的新局面。
二、深刻领会，认真贯彻落实好中央1号文件精神
中共中央、国务院于2月2日下发了《关于2010年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，对做好当前农业农村工作作出了全面部署。过去几年，中央每年针对 “三农”工作，下发一个中央一号文件，今年已经是第七次了，今年的中央一号文件仍然把目光锁定在“三农”，为什么中央如此重视“三农”。我认为主要有以下几点原因。
其一：从长远发展目标看，农村改革是我国基本实现现代化的重要环节。十七大报告指出“基本实现现代化还需要继续奋斗几十年”，农村能不能基本实现现代化关系到中国基本实现现代化的全局，改革30年，中国农村成功地实现了农民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越，迈出了全面建设小康社会的历史性步伐。30年来，我国农民年人均纯收入从134元增加到4140多元，贫困人口从2.5亿减少到1479万。特别是前几年，在中央连续5个文件的推动下，通过各级政府、方方面面的共同努力下，广大农村实施了新型农村合作医疗、免费义务教育、最低生活保障制度等，农民受益非浅，开创了农村新局面。但实事求是地说，我们看到农村发展成就的同时，也应该看到统筹城乡经济社会发展尚面临诸多问题，城乡居民收入差距仍在扩大，城乡二元结构没有得到根本改变；农业面临市场和资源环境等约束的形势严峻，保障国家粮食安全和主要农产品供求平衡压力增大；农村基本公共服务水平仍然偏低等等。因此，中央一号文件把目光锁定“三农”，这是推动我国全面协调发展的需要，更是推动我国基本实现现代化战略的需要。
其二：从中期发展目标看，党的十七届三中全会已经描绘了2020年农村的蓝图。农村改革发展基本目标任务是：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。要实现这样目标，任务非常艰巨，时间不等人，短短十年一瞬间，形势逼人，因此，这也是中央一号文件继续锁定“三农”原因之一。
其三：从短期发展目标看，当前我们要战胜国际金融危机，关键看农村。胡锦涛总书记在１月２３日中共中央政治局第十一次集体学习会上强调：在当前形势下，保持农业农村经济持续稳定发展，对于党和国家工作全局具有更为重大的意义。保增长的基础支撑在农业，扩内需的最大潜力在农村，保民生的重点难点在农民。事实也是这样，受国际金融危机的负面影响，广大农村农产品卖难显现、价格下行，农民工就业困难、返乡增加，经济增长放缓。因此，中央一号文件继续锁定“三农”是应对当前农业农村发展面临挑战的要求，也是夯实经济社会又好又快发展基础的要求。
2009年中央1号文件共分为5章、28条。我认为慨括起来主要有四个方面亮点：亮点一：农民种粮支持力度再度加大。中央1号文件明确提出“2009年要在上年较大幅度增加补贴的基础上，进一步增加补贴资金，增加对种粮农民直接补贴，加大良种补贴力度，提高补贴标准，大规模增加农机具购置补贴，根据新增农业补贴的实际情况，逐步加大对专业大户、家庭农场种粮补贴力度。”2009年中央财政支持农业各方面的资金将达到1500亿元，比去年增加了大约300亿元。概括起来有五方面：一是加大对农业的基础设施和科技服务方面的投入，降低农民的经营成本；二是进一步加大对农业的各项直接补贴，种粮补贴、良种补贴、农机购置补贴和农资综合补贴这四项补贴今年预计将增加到１２００亿元左右；三是提高政府对粮食最低收购价格的水平；四是增加政府的储备；五是合理调控进出口。亮点二：解决农民工就业问题。中央一号文件明确提出，城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位，要尽量多使用农民工；采取以工代赈等方式引导农民参与农业农村基础设施建设；大规模开展针对性、实用性强的农民工技能培训。为解决农民工就业数量的减少带来了农民收入增长的困难和问题。去年１２月２０日国务院办公厅已专门发出了关于做好当前农民工工作的通知，主要政策包括：鼓励城市和沿海发达地区的企业尽可能不解雇或者少解雇农民工；采取一系列支持和补贴的办法，帮助农民工回乡创业；要求各地切实保障外出农民工的土地保障权益，等等。亮点三：农村民生建设投入加大。在民生事业的建设方面，今年的中央１号文件强调了五个重点领域：一是农村电网建设，大的电网建设覆盖农村人口已经达到了９５％左右，还有５％左右要通过其他措施加快覆盖或是供电保障。其中，最重要的一条是要实现城乡之间用电的同网同价。二是关于乡村道路建设，目前为止全国有８７％左右的行政村都已经通公共客车，今后通达率要进一步提高。三是加快农村饮水安全工程建设，过去几年每年解决３０００多万农民的饮水安全问题，文件要求从今年开始每年解决６０００万以上农民的安全饮水问题。 四是加快农村的沼气建设，过去每年沼气中央财政投入２０亿元，今年在这个水平上要进一步提高，以使每年能解决４００万到６００万农民家庭使用沼气。五是实施农村危房改造进行试点工作，在国营农场和国营林场等一些过去长期被忽视的地方加快推进建设。亮点四：土地流转进一步规范。十七届三中全会提出的毫不动摇地坚持农村基本经营制度方面，今年中央一号文件首先强调要落实和保障农民的土地权益，重点做好两方面工作：对集体所有土地的所有权进一步界定清楚，并且保障其权益；对承包地地块的确权、登记和颁证工作。同时，进一步规范农村土地承包经营权的流转。必须让农民自愿选择，任何人不能强迫农民去流转土地，或者阻止不让农民自愿地流转土地。中央一号文件强调做好两方面工作：一是严格落实十七届三中全会提出的土地流转不得改变土地的所有权，不得改变土地的用途，不得损害承包方的利益。二是要加强为农民土地流转服务的管理，让农民知道谁需要转让出土地来，谁有承包别人土地的愿望和要求，并且依照法律规范地签订合同。
总的来说，不管从我国基本实现现代化还是从中期全面建设小康社会目标，还是从短期夯实经济社会又好又快发展基础的要求看问题，中央第6次把中央一号文件锁定“三农”都非常有必要，意义非常深远，值得一提的是这次中央一号文件三农政策的十字方针：“稳粮、增收、强基础、重民生”令人振奋，文件规定之细，要求之高、力度之强是前所未有，通读文件，点滴说到亿万农民的心坎里，是亿万农民群众的殷切期盼。我认为，中央文件已发布，我们就应该全面领会，紧紧团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，坚决贯彻落实好文件，为亿万农民创造出更加美好的生活，齐心协力，把农村建设的更加美好。
三、齐心协力，努力做好今年农业和农村各项工作
2009年，是全面贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，夯实基础，实现全县经济社会跨越式发展的重要一年，也是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，做好今年的农业农村工作，意义十分重大。今年全县农业农村工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央、区、市农村工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，强化惠农政策，增强科技支撑，加大投入力度，优化产业结构，推进改革创新，千方百计促进农业提质增效，千方百计促进农村稳定发展，千方百计