同志们：　　
  今天在*县召开全省2009年农村公路养护管理检查总结表彰大会，会议的主要任务是：全面回顾我省农村公路管理养护体制改革实施情况，总结我省农村公路养护管理工作成效，分析面临的新形势和新任务，进一步落实责任，完善机制，创新思路，强化措施，切实做好农村公路养护管理工作，努力推动全省农村公路管养水平再上新台阶。下面，我讲三点意见：　　

一、探索创新，三年努力，全省农村公路管理养护体制改革工作成效显着　　

按照国务院关于农村公路管理养护体制改革的总体要求，我省农村公路管理养护体制改革工作在省委、省政府的领导下，在全省各级党委政府的组织协调和有关部门的支持配合下，按照“试点先行、总体推进”的改革思路，通过全省上下三年的不懈努力，目前已基本完成改革任务，初步建立了符合我省实际的农村公路管理养护体制和运行机制，实现管理养护的正常化和规范化，农村公路管养工作取得新成效。　　

（一）农村公路管理养护体制改革取得新进展。　　

2007年6月，省政府办公厅出台了《*县省农村公路管理养护体制改革实施方案》（*府办发〔2007〕53号），拉开了我省农村公路养护体制改革的序幕。三年来，全省各地深化认识，结合实际，开拓创新，狠抓落实，整个改革工作可以用“党政重视、自身努力、积极探索、成效显着”来概括，主要取得了四个成效：一是明确了责任主体，凝聚了各方力量。各地认真落实国务院和省政府文件精神，按照“统一领导、分级管理、以县为主、乡村尽责”的原则，分级落实责任，加大养护投入。目前，大部分县（市、区）政府切实承担起了农村公路养护管理的主体责任，基本形成了“政府主导、交通主力、部门参与、分级负责、以县为主、群管群养”的工作机制。二是完善了法规政策，加强了制度保障。省委、省政府高度重视农村公路养护管理工作，切实加快农村公路建设、养护和管理的立法工作，　2009年12月14日　，省政府常务会讨论通过了《*县省农村公路建设养护管理办法》，该办法将于　2010年2月1日　起实施，这标志着我省农村公路养护管理工作正式进入了“有法可依、依法管养”的新阶段。三是建立了稳定的小修保养资金来源,确保了养护质量。根据《*县省农村公路管理养护体制改革实施方案》,各市(州、地)及各县(市、区)将农村公路小修保养资金纳入了地方财政预算，2008年全省到位的小修保养资金为1.24亿元，2009年为1.4亿元，今后随着养护里程的增加，小修保养经费也将逐年递增。针对村道失养的问题，2009年省公路局在养路工程费计划中按照500元/公里*年的补助标准安排村道的小修保养，同时要求地方政府按照本辖区农村公路养护体制改革实施方案中应承担的村道小修保养经费必须足额到位。经抽查，村公路的养护质量显着提高，好路率达到51％。四是加大了资金投入，提高了补助标准。根据国办发〔2005〕49号文的要求，省交通运输厅严格按照县、乡、村道分别每年每公里7000元、3500元、1000元的标准落实了养护工程费，集中用于农村公路的大中修、危桥改造、安保工程和水毁的预防和恢复等养护工程。2006年省交通运输厅安排了农村公路养护工程费2.03亿元， 2007年为2.31亿元，2008年2.36亿元，2009年2.56亿元，随着农村公路建设里程的增加，农村公路养护工程费今后还将逐年递增。五是健全了管养机构，落实了管养队伍。各县（市、区）努力克服人员少、编制紧的现实困难，按照精简高效的原则，合理设置或明确农村公路养护管理机构，积极落实专职管理技术人员，保证了农村公路养护管理工作的正常开展。各县（市、区）基本建立了县级农村公路管理养护机构，并升格为副科级的管理单位，并将管理机构延伸到乡镇。目前，全省有80%的乡（镇）设立了农村公路交通管理站，负责对辖区内的乡道、村道进行管理养护。　　

（二）全省农村公路管养工作取得新突破。　　

全省启动农村公路管理养护体制改革以来，我省农村公路管养工作经历了改革的阵痛，也激发了发展的活力，基本实现了管养工作全覆盖，养护质量稳步提高，好路率稳中有升，通行状况明显改善，农村公路的服务水平显着提升。通过2009年的养护质量抽查，全省农村公路管养工作取得了“三个突破”：　　

1、“责任落实，政府主导”取得新突破。　　

各市（州、地）、县（市、区）政府牢固树立“交通引领经济”的思想，坚持以服务新农村建设为己任，充分发挥政府主导作用，积极探索和建立政府主导的各种机制。一是组织保障机制。坚持“一把手”负总责，分管领导具体抓，进一步创新服务方式，将农村公路的管理养护纳入了议事日程，并将农村公路养护管理工作纳入地方党委、政府经济社会发展年度目标考核范畴，基本做到了人员落实、经费到位、措施得力，为农村公路管理养护工作提供了组织保障。二是资源共享机制。各级政府积极发挥政府的宏观调控职能，将政府资源向农村公路管养投入，实现资源共享，最大限度的缓解了农村公路管养投入不足的问题。比如，铜仁地区行署，在全地区开辟了1682个公益性岗位用于农村公路养护管理事业，在全地区169个乡（镇、办事处）均设立了农村公路管理站，全区落实日常养护经费为计划的119.17%，开发的公益性岗位相当于增加农村公路养护管理投入700多万元，确保了农村公路的常年养护和有路必养。三是协调监管机制。地方政府积极协调国土等部门，积极开辟农村公路养护料场，切实降低养护成本，同时协调电力、国土等相关部门，加强对农村公路、公路用地、公路建筑控制区及公路附属设施的管理和保护，加强对超限、超载等运输车辆的检查和治理，最大限度地延长公路使用年限。从农村公路养护管理的工作实践中，我们可以得出这样一个结论：能不能养起路、能不能养好路，经济的发展水平和资金的多少并不是决定性因素，关键在于党政重不重视、决心大不大、思路新不新、机制活不活。特别是一些基层党政组织，不论条件的优劣、经济的富贫，都出台了符合实际的管养办法与措施，管养工作都得到扎实推进。这说明农村公路管养靠的不仅仅是钱，更要靠各级党委、政府为民服务、为民解忧、发展为民的坚定信念。　　

2、“部门履职、行业指导”取得新突破。　　

全省公路交通部门积极发挥行业指导作用，不断推进农村公路管养水平的提高。一是强化教育培训。多形式、多渠道开展农村公路管养技术教育培训，有效提高了乡(镇)公路养护管理站管理和养护作业人员的管理能力和养护技术水平，保证了农村公路的管养质量。二是建立公路档案。为使农村公路养护管理工作实现信息化、规范化，我省建立农村公路基础数据库，对所有农村公路实行档案化管理，确保农村公路管理养护工作有章可循，不断提高管理水平。三是强化资金管理。大力规范养护资金的使用和管理，确保养护资金合理、合法使用，不发生截留、挤占和挪用资金现象，以确保资金安全并发挥其最大的效益。四是严格检查考核。科学合理安排养护计划，确定了先主后次、先重点后次要的原则，做到日常养护、季节性养护和突击性养护相结合，尤其是加强了汛期的养护。并结合实际，建立了科学合理的考核考评机制，保证了农村公路的养护质量。五是加大科技投入。积极推进技术创新，添置了养护机械和先进筑路设备，对养路工开展经常性的业务技术培训，确保了养护质量稳步提升。六是强化公路执法。切实加强法规宣传，加大路政巡查的力度，随时掌握公路路产情况，强化对超限运输车辆行驶公路的专项治理，严厉打击恶意超限超载行为。　　

3、“上下联动、组织灵活”取得新突破。　　

农村公路管养体制改革工作实施以来，各地结合实际，灵活组织实施农村公路管养工作。一是充分依靠群众，实现全面发动。各地结合实际，通过“一事一议”的方式，广泛发动广大群众集资养路；组织群众对农村公路的养护质量进行评议，将评议结果与经