同志们：　　
这次会议的主要任务是，贯彻落实党的十七届四中全会和中央、自治区经济工作会议及市委十届九次全委会议精神，总结2009年工作，研究部署2010年工作，推动全区经济社会继续保持平稳较快发展。　　

下面，我代表区委常委会向全委会报告工作。　　

一、总结成绩、正视不足，进一步增强科学发展的信心和决心　　

过去一年，在市委的正确领导下，全区上下认真贯彻落实科学发展观，围绕“保增长、保民生、保稳定”这一中心任务，团结拼搏，扎实工作，克服了国际金融危机带来的诸多不利因素，实现了经济平稳较快发展，主要经济指标明显好于去年、好于年初预期。政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了新的进展。　　

（一）三次产业全面发展，综合经济实力进一步增强　　

2009年，地区生产总值实现324亿元，比上年增长16%；固定资产投资完成136亿元，比上年增长24%；财政收入实现27.1亿元，比上年增长34.5%；城镇居民人均可支配收入达到25540元，比上年增长12%；农民人均纯收入达到9490元，比上年增长10%；三次产业结构为0.5：13.5：86。　　

现代农业和新农村建设扎实推进。按照“六新一好”的思路，深化农业结构调整，推进了荣丰、香岛等农业产业化项目，在讨思浩、古路板、野马图等村推广蔬菜大棚种植模式，加快了1.5万亩现代生态观光设施农业的发展进程。不断加大科技投入，重点推广了蔬菜种植、果树栽培、沼气应用等实用技术。完成了奎素沟截伏流和面铺窑水库的续建工程，实施了水磨村截伏流工程和讨思浩、大窑、塔利等6个村节水灌溉工程，新增有效灌溉面积2100亩、节水灌溉面积5100亩。沿山一带奶牛、生猪、家禽等多元特色养殖业发展势头良好。动物改良、防疫、检疫等工作全面加强。生态建设稳步推进，新建两个经济林基地，“首府后花园”绿色生态屏障基本形成。加强了基本农田保护、矿产资源开采和土地执法工作，提高了土地资源综合利用水平。认真落实中央各项支农惠农政策，加强了道路交通、农田水利、改水改厕、环境卫生等基础设施建设，农村发展条件和后劲明显增强。　　

工业经济和工业园区建设取得新进展。按照市委、市政府“一核双圈”发展战略，我区鸿盛工业园区规划定位为高科技研发园区。去年四月份，呼包鄂地区国家信息化和工业化融合创新试验基地落户园区，依托这一平台，全面实施“六三五五”工程，引进和实施了内蒙古软件创意示范基地、通用电梯、通信级塑料光纤、京蒙碳纳米、f12高强有机纤维等一大批投资规模大、科技含量高的项目，使高科技工业逐步成为强区的支柱产业，增强了工业经济的发展后劲。同时，进一步完善园区基础设施，完成了园区的主干道、排水、天然气等基础工程，建成了园区职工生活区，为园区的发展奠定了坚实基础。　　

新兴服务业和特色街区建设水平进一步提升。围绕“七横一纵”商贸街区建设，规划和实施了喜来登大酒店、巨华五星级酒店、盛业广场、冠鲁集团it科技广场、成吉思汗中央商务广场、呼运物流等一大批项目，使特色街区服务功能更加完善。大青山“一带三线”旅游业快速发展，讨思浩农村集镇建设全面启动，现已完成主干道工程。满族风情文化餐饮城、盘龙山旅游景区、蒙锡勒马术俱乐部、圣水梁旅游景区进入实施阶段，配套建设了景区的道路、水电等基础设施。成功举办了首届“丁香花开”旅游节、“小井沟”消夏旅游文化节、冰雪旅游节等旅游宣传活动，全年共接待游客260万人次。总部经济得到了进一步培育和发展。兴业银行落户我区，商贸、餐饮、物流、信息、金融、保险、证券、信托等新兴服务业的发展水平明显提高。服务业的整体发展水平全面提升，立区地位更加凸显。　　

（二）城区建设步伐不断加快，现代化水平和综合服务功能明显提升　　

以首府城市建设“十年巨变”为契机，全面推进新北区建设和建成区改造，进一步提升了城区综合服务功能。新北区内续建、新建项目37个,完成建筑面积86万平方米。一家村、三合村等新一轮“城中村”改造全面启动。建成区续建、新建项目22个，完成建筑面积83万平方米。进一步加强城市管理和市容综合整治力度，在市政道路建设、小街巷改造、旧小区治理、街区美化、环卫设施建设等方面取得了新成效，特别是在旧小区整治、市容管理等方面作了积极探索，初步建立了管理有效的长效机制。我区承担的“三城同创”年度考核指标全部完成，城市环境得到进一步改善。　　

（三）着力保障和改善民生，社会事业全面发展　　

围绕就业、教育、医疗、社保、住房等方面，全面落实各项民生工作。落实了城乡义务教育经费保障机制和义务教育学校绩效工资制度。实施了二十一中学、三十八中学和名都小学、一家村小学（丁香路小学）的续建工程，推进了城乡教育均衡发展。启动了两所乡镇卫生院和两所社区卫生服务中心，建成并规范了29个村卫生室、6 个社区卫生服务中心、45个社区卫生服务站，基本形成了集医疗、预防、保健、康复为一体的城乡公共卫生服务体系。农村合作医疗工作稳步推进，参合率达96%。加大就业培训力度，城镇登记失业率控制在3.8%以内。建立了“两网化”劳动保障监察管理体系，有效维护了进城务工人员的合法权益。提高了城乡居民最低生活保障标准和农村无社保老人生活补贴标准。认真落实国家保障性住房建设优惠政策，**家园、呼铁佳苑等7个经济适用住房项目完成建筑面积45万平米，**家园廉租房一期216套（约1万平米）已分配入住，二期270套（约1.4万平米）主体竣工。新建了区级市民服务中心，并在自治区率先开展农村社区工作，建成3个农村社区。全区46个社区办公用房全部达标，我区及西街街道办事处、老缸房社区分别获得了“全国和谐社区建设示范城区、示范街道、示范社区”荣誉。认真执行人口与计划生育基本国策，优质服务水平进一步提高。充分发挥工会、共青团、妇联等社会团体桥梁纽带作用，老缸房社区被团中央授予“全国‘五四’红旗团支部”，蒙族幼儿园获得了“全国‘三八’红旗先进单位”荣誉。全面落实《**区文化大区建设》各项任务，通过了“全国文化先进区”复查验收。按照构建社会主义核心价值体系的根本要求，创新载体，创新手段，群众性精神文明创建活动丰富多彩、效果显著，未成年人思想道德建设不断加强，先后荣获自治区“首届文明城市竞赛先进区”、“未成年人思想道德建设先进旗县区”称号。成功举办了**区运动会，并在第二届呼市运动会上取得了旗县区组金牌、总分双第一的好成绩。　　

（四）“平安**”建设扎实推进，社会大局保持稳定　　

牢固树立稳定是硬任务、是第一责任的理念，始终高度重视解决新形势下人民群众的内部矛盾和问题，强化不稳定因素排查稳控和信访工作责任制的落实，依法依规妥善处理群众反映的问题，没有出现影响社会政治稳定的群体性事件。 “五五普法”工作稳步推进，麻花板山水小区成为自治区“法律进农村”先进示范点。全面落实安全生产目标责任制，开展了安全生产“三项行动”、“三项建设”，全区安全生产形势保持平稳。加大对食品医药市场的监管力度，预防和处置突发公共事件能力明显提高。认真落实社会治安综合治理各项措施，严厉打击各种违法犯罪活动，进一步增强了城乡居民的安全感，获得“自治区社会治安综合治理先进地区”荣誉称号。圆满完成了建国60周年大庆等重大活动期间的氛围宣传、活动组织及安全保障工作。认真贯彻落实中央关于维护民族地区稳定的工作部署，大力推进民族团结进步事业，进一步巩固了各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。　　

（五）学习实践科学发展观活动扎实开展，党的建设进一步加强　　

关于去年全区党建工作，区委常委会向全委会作了详细的书面报告。总的来说，全年以庆祝新中国成立60周年为契机，全区各级党组织带领广大党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，创新中心组学习方法，加大对党员领导干部培训力度，进一步提高了党的执政能力和领导科学发展的能力。开展了深入学习实践科学发展观活动，确立了“三产立区、科教兴区、和谐发展、富民强区”实践载体，开展了凸显实践特色的“十百千”活动，通过学习实践活动，党的建设得到进一步加强。一是按照建设学习型政党的要求，加大理论武装力度，以两级中心组学习为龙头，以《**月报》、“和谐大讲堂”、“干部学坛”为平台，以党员干部培训中心为阵地，以科局级以上领导干部为重点，辐射广大基层群众，深入开展理论宣讲教育和专题研讨活动，增强了领导干部的思想政治素质，提高了领导干部运用科学理论分析和解决实际问题的能力。二是注重加强干部作风建设，建立了联系点制度，开展了驻村（社区）工作，创新并推行了“民情日记工作法”，提高了党员干部的服务水平。三是严格实行民主集中制，全面加强制度建设，规范了集体领导与个人分工负责的工作运转机制。四是按照科学发展观和正确政绩观的要求，建立“四评”机制，完善了干部考核评价体系。认真落实《干部选拔任用工作条例》和“科学规范和有效监督区委书记用人行为试点工作”要求，通过竞职演讲、常委差额投票等方式提拔科级干部，完善了选人用人机制，领导班子和干部队伍建设进一步加强。五是深入贯彻落实“四个长效机制”，以推进基层组织建设网络化、服务基层主题活动经常化、工作方法具体化为着力点，创新工作内容、载体、方法，积极构建城乡统筹的基层党建新格局，使农村、社区、“两新”组织、机关各个领域基层组织建设工作取得了新的成效，较好地发挥了基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。基层组织办公用房进一步改善，党员干部远程教育学用水平进一步提升。完成了村“两委”的换届选举工作。在各村增设了村民监督委员会，提高了农村干部的工资待遇。六是认真落实党风廉政建设责任制各项目标，不断完善惩治和预防腐败体系建设，在党员干部教育、管理、监督、服务等方面得到加强。　　

总体上看，2009年我区经济社会各项工作稳中求进，较好地完成了区委九届六次、七次全委会议确定的目标任务。这是我们切实坚持科学发展观，不断解放思想、改革创新、把握机遇、真抓实干的结果；是我们切实坚持“三产立区、二产强区、一产补区、科教兴区、城建靓区”这一总体发展思路，突出重点、统筹发展的结果；是我们切实坚持充分调动各方面积极性、全区上下团结奋斗的结果。在此，我代表区委向全区各级党组织、广大党员和各族干部群众表示衷心感谢！　　

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前我区经济社