同志们：　　
     开年以来，县委、县政府相继召开了一系列会议，对2010年经济社会发展各项工作进行了全面的安排部署，全年工作的目标、任务、要求都已十分明确。县政府召开这次全体会，主要目的是在此基础上进一步统一思想，明确重点，夯实措施，切实推动工作落实。前面，几位分管县长分别就各自分管工作讲了很好的意见，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调五个问题。　　

一、解放思想，更新观念　　

解放思想，更新观念，是一个与时俱进的话题。每一轮经济大发展都必将伴随着思想的大解放、观念的大更新；而每一轮思想大解放都必将推动经济的大发展。目前，新的发展高潮正在到来，**也迎来了大发展的关键时期：一是国家政策对西部地区的倾斜，关注民生项目的不断增多，资金投入力度的加大，必将促进我们西部县区有一轮经济大发展；二是基础设施的投入在加大，**境内三条高速、三条铁路复线的相继开工，**高速**过境段有望建设，安巫（**—巫溪）高速也正在规划中，这些都将极大的缩短我们与周边大中城市的时空距离，区位条件的变化会带来我们新一轮大发展；三是经过近几年的努力，**经济正呈加速发展态势，为新一轮大发展奠定了基础。在这种高速发展的关键时期，要求我们必须掀起新一轮思想大解放，这样我们才能很好地把握这个关键期，实现突破发展。近年来，**干部群众在思想解放上有了很大变化，突出表现在我们领导干部身上。我们开始有了市场意识，重视了招商引资和项目建设，树立了新的消费观念。但我们与发达地区相比，与改革开放的前沿地区相比，甚至与全市有些县区相比，还有差距，还不同程度的存在一些问题。主要表现为：一是墨守成规，因循守旧。发展经济，推进工作，思维固于原有定式，僵化迟钝，办事呆板，缺乏敏锐性和创造活力，习惯于按部就班，四平八稳。二是不思进取，安于现状。没有强烈的发展意识和紧迫感，小富即安，得过且过，不反思落后、查找不足，长期以来形成了图稳定、怕干事，图简单、怕麻烦，图安宁、怕改革，图舒适、怕创业的心态，安贫乐闲，自我满足。三是固步自封，坐井观天。取得一点成绩便沾沾自喜，自我感觉良好，只见树木，不见森林；对外界漠不关心，不研究、不接受新生事物，没有开放的胸怀，包容的态度。四是本位主义，盲目排外。只囿于自己的小圈子、小利益，缺乏大局意识，走不出去，请不进来，甚至对外来投资者、外地客商另眼相看、吃拿卡要，得“红眼病”。五是思想懒惰，放松学习。我们干部队伍中现在有一种风气，读书的人越来越少，研究问题的人也越来越少，少数人自己长期不读书，不研究问题，还看不起读书人和研究性干部。六是精神不振，自由散漫。少数干部整天无所事事，浑浑噩噩，不想工作，不谋发展。七是服务意识差。常常以管理者自居，只强调部门权威，只考虑部门利益，甚至把执法与服务对立起来，重管理，轻服务，影响投资环境。　　

解放思想是一个长期的过程，不可能一蹴而就。思想解放的重点和难点在于观念更新，必须从原有的思维定式和行为模式中解放出来，树立全新的发展观念。转变观念无地宽，一定程度上说，没有做不到，只有想不到，因为想不到，所以做不到。面对**发展实际，重点要强化五个观念：　　

第一，要强化开放观念。革除封闭意识和排外思想，树立大气包容、团结合作的开放观念，坚持走出去，请进来，打破条条框框，冲出思想禁锢，以海纳百川的胸怀，吸纳境外资本、人才、技术等生产要素为我所用，吸引人流、物流、信息流、资金流向我县汇集，借助更多外力推动县域经济快速发展。要有不求所有、但求所在，别人发财我发展的胸襟，努力营造一种重商、亲商、安商、富商的氛围，在合作发展中互惠双赢。　　

第二，强化创新意识。不管是一个地区，还是一个单位，都要注重创新，没有创新，就没有发展。要牢固树立经营产业、经营城市、经营国有资产和资源、经营旅游的全新观念，不断创新我们的工作思路、体制机制和工作方法。用创新来激发活力，增加动力，推动突破发展。　　

第三，要强化市场观念。必须坚持面向市场，积极融入市场，主动开拓市场，以市场为导向，用市场的能量激发发展活力，用市场的手段配置各类资源，用市场的办法破解改革发展中的矛盾和障碍。要有闯市场的勇气，大胆参与市场竞争，在市场的历练中增长才干，积累经验，逐步发展壮大。要激发和调动全民的创业热情，用活政策，放宽限制，让出市场，鼓励和引导群众大胆创业、放手创业、自主创业，造就一大批创业者和民营企业。要着力营造规范有序、充满活力的市场环境，形成有利于各类市场主体活力迸发的体制机制。　　

第四，要强化学习观念。当今时代是一个巨变的时代，学习是提高素质、科学决策的源泉。善于与时俱进的学习应当成为各级干部的生活习惯，成为科学决策的前提。越是落后地区，越需要不断学习，更新知识。要倡导学习型班子、学习型机关建设，大力提倡注重学习、注重研究的风气。特别是领导干部更要养成自觉学习、研究问题的习惯，对自身业务工作做到有思想、有见解、有创新，克服不学习、不上进，拍脑袋决策的作风，以学习促思想解放，以学习促创新发展。　　

第五，要强化服务观念。市场经济条件下，基层政府更多的职能是公共服务。各级各部门必须克服重管理、轻服务的倾向，牢固树立为群众服务、为企业服务、为发展服务的意识，自觉把管理寓于服务之中，把执法与服务相结合。服务不能只挂在嘴上，关键要落实到行动上，落实到我们执法管理的