同志们：　　

今天，我们在这里召开城管系统2009年度总结表彰暨2010年动员大会，主要任务是回顾总结2009年工作，研究部署2010年任务，动员城管系统的广大干部职工进一步解放思想，创新理念，扎实工作，全面突破，夺取我县城管执法工作新的更大胜利。刚才，**同志宣读了表彰决定，并进行了表彰。在此，我代表局党组向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！下面，我讲三个方面的内容。　　

一、凝心聚力，负重奋进，2009年城管执法工作成绩显著　　

2009年是极不平凡的一年，是我县开展相对集中行政处罚权制度的第一年，是我局实现五年奋斗目标的开局之年，也是我县城管执法工作压力最大、奉献最多、成效最显著的一年。一年来，我们在县委、县政府的正确领导下，坚持以贯彻落实科学发展观和建设和谐城管为指导，不断创新体制机制，严格规范科学管理，持续开展环境整治，全力实施形象建设，城管执法工作取得了突破性进展，出色地完成了各项目标任务。顺利通过了省文明城市复查、国家卫生县城复检和国家生态示范县验收。我局也被表彰为省**先进集体、县城市环境综合整治先进单位、县信访维稳工作先进集体，多名同志被省、市、县表彰为先进个人。　　

1．严格许可，科学管理，市容市貌亮点纷呈　　

遵循“夯实基础，超前规划，创新管理”的原则，编制了《**县城户外广告专项规划》，制订了《**县户外广告管理办法》、《户外广告标牌设置技术规范》，强化了重点路段的广告管理，打造了中坝中路、曙光中路、新宁南路等路段的广告精品街，彻底清理了全城区临街商业店铺的窗花广告。按照“严格审批，优质服务，提档升级”的要求，规范完善了许可审批的工作规程和审批流程，全年许可户外广告设置（含店招店牌）860起。坚持“堵疏结合，加强监管，规范经营”的思路，对城区所有社会摊点重新审核定点，统一经营工具，办理社会摊点许可证713件（次）。按照“分类停放，车头朝外，整齐划一”的要求，落实市容协管员的管理责任，摩托车、自行车、电动车停放有序，得到了广大市民和网民的一致好评。　　

2．错时保洁，加大投入，环卫工作再上台阶　　

制订了《**县城区环境卫生作业服务质量标准》，强化对环卫工人的培训和管理，加强垃圾容器周边的清理保洁，保证了生活垃圾日产日清，对城区重点路段和区域增加垃圾清运次数，实行16小时常态保洁。新增道路保洁面积37.7万㎡。全年收集、处置生活垃圾4万多吨。编制了环卫设施专项规划，加大环卫设施建设，添置垃圾自卸车2辆、吸尘车1辆、执法车1辆，改建粪便处理池1座、公厕2座，新建垃圾中转站5座，增设垃圾筒300只、果壳箱50只。垃圾焚烧发电项目建设正式启动。加大渣土管理力度，采取有效措施，从源头遏制运输车辆带泥上路、遮盖不严、滴漏抛撒现象。　　

3．重拳出击，严防死守，环境整治硕果累累　　

针对群众反映的热点、难点问题，全年共进行了四次大规模的集中整治。每次整治都做到精心组织、周密安排，不达目的决不收兵，彻底解决了老328国道、新宁小区、张家沟等许多长期遗留下来的历史顽症。特别是县城环境综合整治百日会战，更是力度、规模空前。我局作为牵头部门既当指挥员又当战斗员，广大干部职工攻坚克难、甘于奉献，顶高温、战酷暑，取得了丰硕成果。一年来，共查处违停汽车1700辆；拆除户外广告牌1675处，收缴违章小广告1.5万余份，清理违规窗花、乱贴乱画1.33万余处，清理城市“牛皮癣”1.2万余处；拆除违章雨棚980余处；没收销毁电瓶三轮车120辆，查处违法运输车辆300辆；取缔不规范摊点380个；查处村居民违法建设案件856起，其中拆除656起，对房地产开发、工业项目建设进行了全面清查、全程监察，遏制了各类违法行为的发生。　　

4．依法行政，阳光执法，法制建设步入正轨　　

制定了《规范行政执法自由裁量权工作实施意见》、《行政处罚自由裁量权运用规程》和《执法责任制》，编印了《常用行政处罚文书制作标准及要点》等规范性文件，坚持集体通案制，确保案件处理公平、公正、公开；制作了**城管网页，公布了城管热线电话、邮箱地址及办事程序，成立了接访中心，实行政务公开；通过走进“政风行风热线”、“法制热线”，建立网上回贴员制度，发放征求意见函等形式，广泛听取社会各界对城管执法工作的意见和建议，做到“阳光执法”。全年共办理一般程序案件600起，简易程序案件266起，未发生一起行政败诉案件。7月份，市城管局组织全市城管系统在我县召开了行政执法工作现场观摩会。　　

5．强基固本，重在建设，队伍形象大放光彩　　

一是进人补员，增强活力。通过公开竞争，择优招录优秀大专以上毕业生10名，复退军人5名，4050人员36名，改善了队伍结构，增加了人员力量；二是高杆定位，激发潜力。年初局党组提出了**城管“一年出形象，二年**第一，三年全省一流，五年全国先进”的五年奋斗目标，并将全年的各项目标任务细化分解，落实到人，明确责任，全系统广大干部职工想方设法，奋力拼搏，出色地完成了各项工作；三是建章立制，增强动力。一年来共建立健全各项规章制度53项，其中思想建设方面15项，廉政建设方面42项，机关管理方面27项，财务管理方面4项，督察考核方面3项，并实行严格的日考核、周通报、月兑现、年总评制度，做到以制度管人，以考核激发人，以实绩评价人；四是强化培训，增添后劲。全年组织培训周两次、法律法规知识考试12次，组织赴外地考察学习130人次，有力地促进了城管知识和执法理念的双提升。全年新培养入党积极分子2名，按期转正1名；五是改善装备，保障有力。在资金十分紧张的情况下，对办公场所进行了简单装修，购置执法车2辆、电脑9台、打印机3台、取证设备20只，更换了执法服饰，兴办了集体食堂，尽最大可能改善了干部职工的福利待遇；六是主题教育，提升影响力。积极开展“机关效能建设年”和“城管形象建设年”主题教育活动，响亮提出既要城市形象更要队伍形象的口号，把城管工作融于县委县政府的中心工作，融于科学发展的贯彻落实，融于和谐社会的构建，融于人居环境的打造，做到柔性管理，刚性执法，依法行政，亲民执法。执法一线的同志坚持做到骂不还口、打不还手，耐心细致地做好群众工作，赢得了社会的赞誉，树立了**城管的良好形象。　　

6．统筹兼顾，科学安排，各项工作有序推进　　

积极开展城管创优工作，指导曲塘、大公、老坝港、角斜等镇申报市局验收，城管创优工作在全市继续保持领先地位。积极探索市场化城市管理模式，城区户外广告、车辆停放、卫生保洁市场化运作取得突破性进展。努力做好扶贫帮促工作，全系统用于扶贫捐款4.46万元，用于汶川大地震捐款2.69万元。认真做好信访稳定和“两会”建议、提案办理工作，建议、提案办理满意率达100%。物业管理监管工作起步较好,数字化城管建设进入批准实施阶段，积极参加农村环境综合整治，党支部、工会、社会治安综合治理、安全生产等工作也都取得了较好的成绩。　　

回顾2009年，我县城管执法工作取得了辉煌成绩，得到了领导的肯定和群众的认可。成绩的取得来之不易，主要得益于以下几个方面：　　

第一，领导高度重视，是做好城管执法工作的力量源泉。　　

为推进全县城管执法工作强有力地开展，县委、县政府成立了城市管理联席会议和城市环境综合整治指挥部，负责城管执法工作的指挥协调、督查考核等工作。在完善组织体系的基础上，县政府就城市管理、城市环境综合整治百日会战、城市精细化长效管理等方面出台了一系列规范性文件，并在资金、人员等方面给予了倾斜。县委章书记多次对城管执法工作做出重要指示，县政府单县长坚持每月亲自带队检查市容环境卫生，县政府吉县长更是对城管执法工作倾注了满腔热情，给予了很大的关心、帮助和指导。　　

第二，单位部门齐抓共管，是做好城管执法工作的有力支撑。　　

按照“两级政府，三级网络，四级管理”的要求，强化属地管理，实行重心下移，落实驻镇各单位、两镇一区、各街道、社区的城市管理责任。特别是城市环境综合整治百日会战期间，**镇、城东镇（开发区）及其8个街道、32个社区以及县19个重点职能部门、49个一般部门共同参与整治，大家倾心倾力，积极支持和配合，使城区环境脏、乱、差的状况得到了很大的改善。　　

第三，舆论宣传到位，是做好城管执法工作的有效载体。　　

让城管走近群众，让群众认知城管，实现言行互动，是抓好城管执法工作的关键所在。过去的一年，我们坚持把提高人的素质，促进社会和谐作为工作的出发点和落脚点，做到舆论先行。全年被市局城管网站用稿132篇，居**第一，各级新闻媒体用稿48篇。开展“城管法律知识进万家宣传月”活动，发放各类公开信4.2万份，发布城管短信160万条。采取在城区广场举办大型法制宣传、走进直播室、上门发放提示函和整改通知、出动宣传车巡回宣传等形式，大力宣传城管法律法规以及各项整治的目的、意义、任务和要求，引导广大市民自觉成为城管工作的支持者、参与者和受益者，城管执法环境明显改善。　　

第四，创新发展思路，是做好城管执法工作的根本途径。　　

创新，是城管执法事业发展的“源动力”。2009年，在深入调查研究、外出学习考察、汲取成功做法的基础上，我们在体制机制、市容管理、环卫作业、行政执法、队伍建设等方面进行了一些有益的探索与创新，取得了明显的成效。城管执法理念得到了很大提升，大城管格局正在形成，市场化运作步伐正在加快，精细化长效管理机制初见成效。　　

第五，干部职工团结拼搏、负重奋进，是做好城管执法工作的根本保证。　　

**城管从组建到今天，从当初为数不多的十多人到今天这么壮大的队伍，从当初连办公地点都没有到今天这么好的办公条件，从当初的城管办到今天的城管执法局，历届领导班子都艰苦创业、以身作则，锻造了一支坚强的队伍，为我们积累了宝贵的精神财富。城管系统广大干部职工，具有高度的集体荣誉感和责任心，无论任务多么艰巨，城管人都能排除万难、勇往直前。城管人在困难面前从不低头、在成绩面前从不张扬、在荣誉面前从不沾沾自喜、在待遇面前从不斤斤计较、在委屈面前从不怨天尤人。城管人始终表现出特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的良好素质和优良品质。正是这些高尚的精神财富，为城管事业提供了不竭的动力，使我们的工作取得了一个又一个的胜利，使我们的五年工作目标扎实地迈出了成功的第一步。　　

在此，我代表局党组