同志们：　　
  今天的会议，既是对2009年度工作的总结表彰，也是对2010年工作部署的动员大会。市委常委、**副市长带来市委市政府对城管工作的亲切关怀，在百忙之中亲临指导。在此，我代表市城管局党委、局系统的全体干部职工表示热烈的欢迎和衷心的感谢！　　

我下面主要讲两个方面的内容，最后请**副市长作指示。　　

第一个方面：2009年城管工作形势的基本特点　　

2009年是极不寻常的一年。在这种特殊背景下，市城管局坚决响应和落实市委市政府的指示号召，与全市人民一道振奋精神，共克时艰，积极进取。虽然我们遇到的困难比预料的多，但取得的成绩比预料的好，圆满完成了年度工作任务，城市管理呈现出稳步提高、深入发展的良好形势。　　

（一）市容环境综合整治形成了新局面。我们不仅创造了城中村和社区环境综合整治的新模式，而且运用这一模式连续三年开展大规模整治行动，使城中村这一影响市容环境的老大难问题得到了有效解决。至2009年底，全市共有54个街道、653个社区和1241个城中村通过达标验收，除旧改单位外，完成率分别为98.18%、98.49%和99.20%，超额完成工作任务。对长期严重影响市容环境的户外广告的清理整治，也收到了前所未有的效果，在拆除11万多块各类不规范和不安全广告招牌的同时，进一步加大管理与执法力度，使城市建筑空间变得清晰明朗，市领导给予高度肯定。另外，加快对二线关环境治理，督促各区开展市容景观穿衣戴帽改造工程，完成了一批重点路段和街景整治任务，较大程度提升了城市总体环境质量。　　

（二）绿化美化行动取得了新进展。制订并印发了《**市绿化管理考核办法（试行）》，实施园林绿化量化考核制度，实现了全市城市园林绿化管理的标准化、规范化和长效管理机制。全年计划筹建的30个社区公园已建成23个，其余13个进入施工阶段，实际新建社区公园36个。**植物园、园博园和**公园被评为国家重点公园，标志着我市城市公园建设与管理向前跨越了一大步。全年计划种植市花簕杜鹃350万株，实际种植360.8万株，超额完成年度种植计划。同时，全面推进各项绿化美化工程，打造城市绿化新亮点，种植乔木、灌木6.1万株，花坛草坪10.2万平方米，建成区绿化覆盖率继续保持在45%、人均公共绿地面积16.01平方米的全国领先水平。另外，全年有73个单位（小区）实现了“园林式、花园式单位（小区）达标”，全市累计达标单位（小区）已达2277个。特别值得一提的是，在首届中国绿色发展高层论坛上，我市荣获了“中国十佳绿色城市”称号。　　

（三）市政设施综合管理水平有了新提高。一方面，规范市政行业管理，加强对行业的协调与指导，制定了《**市道桥设施管理检查考核办法（试行）》和《**市城市道路照明设施管理检查考核办法（试行）》。另一方面，继续推进市政设施综合整治。比如，完成了皇岗路、笋岗路等5条道路的修缮工程；开展北环路等5条道路修缮工程前期工作；完成了25个2008年交通整治工程项目；整治了**区**街等10条道路以及一些“三不管”路段；还完成了一些道路、立交桥面病害的专项整治，以及对桥梁的美化改造等。与此同时，综合整治照明设施，启动了特区内已承担市政道路功能的131条小区道路“有路无灯、有灯不亮”整治工作；完成了特区内台架式变压器改造工程前期工作；完成了边防一线巡逻道路灯建设工程和东门步行街灯光改造工程等。在此基础上，加强了道桥设施维护管理和城市照明设施日常维护管理，特区内路灯亮灯率和设备完好率分别为99.81%和96.56%。另外，试行了道桥维修养护工程合同化管理，取得了比较满意的效果。　　

（四）环卫爱卫建设进入了新阶段。一是制定了《**市公共区域环境卫生质量和管理要求》，由市质量技术监督局发布，解决了多年来公共卫生管理的标准化问题，提高了环境卫生质量标准的权威性和约束力，实现了管理手段的创新。制订了《**经济特区建筑废弃物回收利用条例》、《**市建筑垃圾管理办法》等，完善了环卫行业的政策法规。修订完善了“鹏城市容环卫杯”竞赛方案并全面实施，表彰了一批竞赛“优胜奖”和“优秀美容师”。二是完善日常巡查机制，加强了对市政道路清扫保洁服务单位的过程监管。同时，全面开展环卫设施设备清洁行动，“环卫设施设备不环卫”现象得到较大改观。三是推进环卫基础设施建设。完成了去年建成的343座垃圾转运站的联合验收，并将已建成的站点全部交付使用。今年新增的143座垃圾转运站基本建成并交付使用，实现了垃圾转运站服务全覆盖。加快新卫生处理厂、粪渣无害化处理厂建设进度，加大余泥渣土受纳场建设和其它建设项目的建设力度。四是进一步规范垃圾处理收费，全年共征收垃圾处理费4.8亿元，平均收缴率93.5%，垃圾无害化处理率为94.17%，居全国领先水平。五是巩固发展灭鼠灭蝇达标成果，顺利通过省爱卫会的复查验收。考核验收省卫生村7个，命名市卫生村49个、“行业卫生标兵单位”11个和“行业最佳卫生单位”13个。还开展了外来劳务工聚居地爱国卫生工作试点，努力推进“健康社区”创建工作。　　

（五）综合执法工作摸索出了新经验。综合执法实施一年多来，得到市领导的高度重视，基层单位的充分信赖，21项执法任务得到全面履行。一年来，除了做好大量的市容整治方面的执法工作外，特别下大力查处了涉及民计民生、食品安全、安全生产等违法问题，共查处各类无证生产、无证经营、无证诊所等12.8万多宗。对土地、规划管理执法这些难啃的硬骨头，敢于碰硬，严格执法，共查处非法占有、使用、处分土地行为329宗，拆除违法建筑4587栋，拆除面积116万平方米，其它各项执法职责均得到较好履行。同时，结合执法中遇到的困难和问题，不断理顺工作关系，创新工作方法，总结摸索经验。与市监察局在罗湖区南湖街道办、龙岗区南湾街道办开展了规范街道综合执法试点工作，完善并制定了执法工作的一系列制度；总结了“西乡模式”，召开了西乡街道综合执法经验交流现场会，受到市委市政府的充分肯定。　　

（六）数字化城管工作有了新起色。进一步完善了数字化城管系统功能,各类城市管理事、部件问题处置效率大幅提高。全年共立案98万多宗，平均个案处理时间9.03小时，结案率99.88%。进一步理顺了与相关部门的工作关系,市数字城管系统已实现了与32个市属责任单位的互联互通和协同处理机制，每月案件处理率都超过90%。顺利完成了光明新区数字化城管的移交工作和宝安、龙岗与市级平台的对接工作，并纳入全市统一评价体系。同时,努力推动数字化城管综合执法系统建设, 8月1日开始了系统上线试运行。　　

(七)宣传教育工作强化了新特色。紧密结合科学发展观在城市管理中的实践开展宣传教育工作，较好反映了城管工作的良好面貌。全年在各大平面媒体累计发稿920余条，《信息快报》上稿19篇，电视新闻250多条。在宣传过程中，注重广开路子，拓展渠道，不断扩大城管宣传的内容和形式。在组织4次“百名市民走近城管”、参加3次《民心桥》节目等活动基础上，还以庆祝建国60周年为契机，举办了展示**城管光辉历程和建设成果的大型图片展，受到市民好评。同时，出版了有关研究城市管理工作的专着，提升了城管工作的品位。在举办第三届公园文化节活动中，全方位做好宣传工作，使城管工作与市民的互动更加紧密，得到建设部和市领导的高度肯定，产生了广泛的社会影响。《特区城市管理》杂志在行业的影响力不断增强，成为**城管文化宣传的重要品牌。　　

（八）队伍思想作风建设呈现出了新面貌。以开展学习实践科学发展观活动为契机，狠抓干部职工队伍的思想作风建设。通过落实教育内容、坚持教育制度、开展学习讨论和对9.20**火灾事故的反思等活动，增强了队伍的责任意识、忧患意识和服务意识。一是各级班子勤政廉政，模范作用强。特别是局党委班子成员，遵规守纪，自