各位委员、各位同志：　　
     受政协**市第十二届委员会常务委员会委托，现在我向大会作工作报告，请予审议。并请应邀到会的各位领导和其他列席人员提出意见。　　

2009年工作回顾　　

2009年，在中共**市委的正确领导下，市政协以“履职能力建设年”为抓手，认真贯彻中共十七大和十七届三中、四中全会精神，深入落实科学发展观，围绕“保增长、促发展、达小康”和强势推进沿海大开发的工作大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，团结带领全体政协委员和各界人士，为建设“金**、大**、美**”作出了积极的贡献。　　

一、围绕中心，深入调研，推动科学发展，协商议政献良策　　

过去的一年，市政协常委会积极发挥和充分利用人才荟萃、智力密集的优势，坚持把促进科学发展作为履行职能的第一要务，建睿智之言，献务实之策。　　

广纳贤智，组织关键问题专题建言。针对严峻的宏观经济形势，为推进**经济社会平稳较快发展，我们抓住主体经济、财税工作、招商引资、社会保障、交通建设、生态环境等问题，分线展开深入调查研究，先后召开5次常委会议，10次主席会议，向到会通报情况的市委市政府领导和列席会议的有关方面负责同志，汇报了调研结果，客观反映我市经济社会发展中的情况、问题和社会的期待诉求，提出中肯切实的建议意见，为市委市政府决策提供了第一手资料。　　

超前思考，组织重点问题专题协商。加快现代服务业发展是应对金融危机，优化经济结构，健全城市功能，实现跨越发展的必然选择。年初，我们由主席、副主席分别带队，组成两个调研组，在市内市外深入调研思考、借鉴比较的基础上，形成了金融服务、现代物流、文化旅游、科技服务、农村市场、房地产业、传统服务业等7个专题报告和《关于加快发展我市现代服务业的建议案》。市委常委和市长联席会议专题研究讨论市政协建议案，其中的主要建议意见都进入了全市加快服务业发展大会的主报告或政策文件。打造文化**，既是市委市政府推动**科学发展的重大战略，也是我们坚持多年跟踪的重点课题。为策应市委市政府的决策部署，在深入调研，广泛征求各界有识之士意见的基础上，我们召开了文化议政会，对文化品牌建设、文化产业发展、主流媒体作用、古镇文化开发、文化资源保护、文化旅游推进、群众文化生活等方面提出了较为系统的建议意见。市委主要领导、市委市政府分管领导及相关部门的负责同志到会认真倾听议政发言。这次议政会的很多建议被吸纳进全市文化工作会议市委市政府出台的政策文件。　　

落实《要点》，组织计划议题专题献策。按照市委批转的2009年政协工作要点，主席会议分别对“食品卫生和食品安全”，“合理配置教育资源，优化教育布局”，“社会矛盾纠纷调处”，“加强人才的培养、引进和使用”等社会关切度较高的问题，在深入调研的基础上，听取市委市政府及有关方面的情况通报，进行面对面的沟通协商，交换意见，努力使社会各界的普遍愿望和委员们的建议意见，转化成有关方面推动工作、化解矛盾的对策措施，促进相关问题的解决和有关工作的落实。　　

积极配合，协助完成省、市政协调研课题。2009年，省和**市政协先后十多次来我市就沿海大开发、现代农业发展、城乡统筹、港澳台侨资企业运行、人才工作等进行专题调研视察，我们抓住机遇，积极配合，认真反映真实情况，坦陈建议意见，利用政协的渠道，为**的又好又快发展鼓与呼。　　

二、牢记宗旨，履职为民，关注热点问题，民主监督建诤言　　

过去的一年，我们紧紧抓住群众最关心、利益最直接的问题，强化民主监督职能，寓支持于监督之中，以监督促发展。　　

切实推进提案办理。提案是履行民主监督职能的最基本形式。我们以提高提案质量、办理质量和服务质量为重点，召开提案工作交流研讨会，评选优秀论文，组织重点交流。不断完善提案工作的公开征集、公布进度、公示结果的“三公”机制，广大市民的参与热情、重点提案公示后的社会认同感、提案办理结果的透明度都明显增强。采取协商办理、现场办理、跟踪办理、联合办理等多种形式，上下呼应，左右联动，办理工作更加稳步扎实。加强重点提案的督办，全年确定重要提案29件，从中筛选10件在媒体上公布，并摘报给市政府领导。市政府主要领导和相关领导非常重视，分别作出批示，责成有关方面认真办理落实。同时，我们采取主席、副主席督办，提案委协调，其他专委会跟踪，市民代表参与的办法，加大了10件重点提案的办理力度，促进了相关问题的较好解决。对“注意加强市区集贸市场的规划建管”和“建立帮扶中小企业长效机制，培育落户企业发展壮大”两件提案，我们与市政府分管领导联合督办，现场推进提案的办理落实。十二届二次会议期间，共立案委员提案247件，收到办理情况征询反馈意见200件，委员们都表示非常满意、满意或基本满意。　　

准确反映社情民意。我们把做好社情民意信息工作，作为一项经常性的重要工作，进一步完善了采集、编报、结果反馈的工作机制。通过制作和发放“民意卡”，更加方便了委员对社情民意信息的搜集和报送；通过寄发“通报函”使特约信息员及时了解信息采用情况，激发了委员反映社情民意的积极性和主动性。全年摘报社情民意信息25期，报送信息120多条。市委市政府领导对其中的很多信息都作了批示。同时，我们十分重视社情民意信息成果的利用和转化，加大了市委市政府领导批示件的督办反馈力度。对那些内容重要、见解深刻、建议可行的信息，如“推进现代服务业发展”、“做大优势特色产业”等，则列入常委会议或主席会议议题，组织深入调研，形成调研报告或建议案。对那些直接关系人民群众切身利益的信息，如“进一步完善城市路网”、“盼鼓楼市场早日改造”、“完善与204国道交接道路的安全设施”等，则按照市委市政府领导批示要求，加大督办力度，主动联系协调，组织专题视察，在有关方面的积极努力下，有的已经得到较好解决，有的被列入部门工作的议事日程。　　

有序组织监督评议。采取委派或聘请的办法，先后推荐30多名思想过硬、作风正派、议政能力强、敢于讲真话的委员担任司法机关、政府部门、行政执法单位的监督员，鼓励和引导他们以促进工作为主要目的，以批评建议为主要手段，以建言献策为主要内容，紧密联系各界别、各阶层群众，积极参加视察、评议、检查、听证会、恳谈会、工作测评等活动，不断丰富民主监督的内涵，提升民主监督的层次。先后组织对金融、质监、工商、环保、小区管理、交通重点工程、行政服务中心、开发区等进行了视察评议，委员们对近两年优化发展环境工作的显著效果给予了高度评价，同时也中肯地提出了一些建议。十二届九次常委会议还协商通过了《政协**市委员会特邀监督员工作细则》，对特邀监督员的产生、管理、职责、权利、义务、履职方式、聘请单位、政协机关的职责、任务等作了具体明确的规定，使之有章可循、规范有序。　　

跟踪评议10大工程。对重点工程建设情况进行跟踪评议，是2009年我们拓展的民主监督新领域。国华风电、上矽电工、润洋甜叶菊、西溪综合开发、市民广场、城乡联网供水改水和污水处理等重大项目，事关全局发展和民生大计。按照市委市政府主要领导的要求，我们及时搭建工作班子，明确分工主席，落实牵头部门，制定工作方案，召开专门会议部署。市直9个工作组和**镇委员联络组分别挂钩跟踪评议，力促工程效率和质量的提高。评议情况，及时摘报给市委市政府领导及有关方面。市政府常务副市长列席政协常委会议听取10大工程述评，对委员们求真务实的作风和切实可行的建议给予充分肯定。　　

客观分析难点问题。利用外资和全民创业既是全市重点工作，也是各级干部关切度较高的热门话题、难点问题。8月上旬，我们根据市委主要领导意见，组织4个调研小组进行专题调查，重点解剖。通过召开座谈会、看资料、查台帐、现场访问、问卷调查等多种形式，了解真实情况，掌握第一手资料，在市委常委（扩大）会议上作专题汇报，实事求是地分析利用外资和全民创业工作的现状，坦诚地提出全民创业要培育持续发展的增长点，利用外资要重在引进符合科学发展要求的项目实体等观点，得到市委赞同。　　

三、突出主题，增进共识，广泛联谊交友，凝心聚力促和谐　　

过去的一年，我们坚持把团结和民主两大主题贯穿各项工作和活动的全过程，围绕大目标，维护大团结，促进大发展，努力为和谐**建设贡献智慧和力量。　　

用跨越发展的共同目标，扩大团结面，增强凝聚力。为助推科教兴市战略的实施，引领企业提升核心竞争力，我们通过上海科促会这个平台，组织部分企业与上海科技界、金融界对接，求计问策，寻找资金、技术、项目等方面的支持与合作，形成了常态化的交流合作机制，企业发展过程中遇到的不少难题得到改善或解决。2009年，适逢新中国和人民政协60周年“双喜双庆”。我们协助市委市政府召开了庆祝中华人民共和国成立六十周年和人民政协成立六十周年茶话会，各界代表欢聚一堂，谈成就、颂党恩、话发展，共商“金**、大**、美**”建设大计。在《**日报》和《**政协》期刊辟书画专页，组织文化界委员泼墨挥毫，赞美祖国，抒发心声。在诗画社会刊《东亭艺苑》设专栏，集中刊载讴歌共和国和人民政协60华诞的诗词佳作。自编自演，政协领导班子集体登台参加**市政协举办的《和谐颂》大型文艺演出，获优秀组织奖和优秀剧目奖，名列**市第一。　　

用协商民主的政治优势，扩大包容性，提高参与度。认真学习《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，积极贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，协同市委组织、统战部门推进九三学社**市支社的组织建设，增选新社员8名，总数达到19人。进一步密切了与市工商联、总工会、共青团、妇联、侨联、科协等组成单位的联系，尊重他们的民主权利，支持和鼓励他们提出提案，反映社情民意，组织他们参加视察调研活动，积极议政建言。时刻关注改革、发展、稳定过程中出现的新情况新问题，努力协助市委市政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作，切实把社会各界各方面的思想和行动统一到市委市政府“保增长、促发展、达小康”和沿海大开发的决策部署上来。认真宣传贯彻党的民族宗教政策，扎实推进少数民族困难群众致富工程。“7·　5”　新疆打砸抢烧暴力事件发生后，我们在全省率先邀请本市少数民族代表召开了“珍惜民族团结”学习座谈会，旗帜鲜明地宣传党的民族政策，谴责暴力犯罪行为，引导少数民族群众共同维护团结稳定的局面。为把文化艺术界人士的优势汇聚到和谐**共建的目标上，我们召开了诗画社第七次社员大会，主办了市杂文学会成立十周年活动。同时，利用公共关系协会年会，组织招商选资专题研讨，积聚社会各界的智慧，为**的又好又快