在全市安监系统党风廉政建设暨今冬明春安全生产工作会议上的讲话
市安监局党组书记、局长（2009年12月3日）
同志们：
    继年初召开全市安监系统党风廉政建设工作会议之后，经市安监局党组研究，决定今天再次召开全市安监系统党风廉政建设工作会议。主要任务是深入学习贯彻党的十七届四中全会和省委八届七次全会精神，紧密结合全市安监系统和安全生产领域实际，总结一年来党风廉政建设工作情况，研究部署当前和今后一段时期党风廉政建设和反腐败工作，动员全系统各级领导班子和广大党员干部认清职责使命，强化宗旨意识，坚定党性原则，依法从政、廉洁自律，不断提高安全监管队伍的整体水平，为完成市委、市政府和省安监局部署的各项工作任务，实现全市安全生产状况的持续稳定好转提供坚强的政治保证。刚才，市纪委副书记冯志明给我们作了很好的党风廉政辅导讲话，请大家认真领会讲话精神，切实抓好个人和全市安监系统的党风廉政建设工作。

     下面我讲三点意见：

    一、标本兼治，综合治理，党风廉政建设和反腐败工作取得新成绩
    今年以来，全市安监系统认真贯彻落实党中央、国务院和省、市党委政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，紧紧围绕年初全市安全生产工作会议确定的目标任务，全面贯彻落实科学发展观，始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，采取有力措施，加强党风廉政建设，不断提高广大党员干部的思想觉悟和拒腐防变能力；结合安全监管工作实际，把廉政建设和反腐倡廉工作融入到安全监管各项工作之中，有效地促进了全市安全生产形势的稳定好转。1至11月，全市各类安全生产事故共造成人员死亡144人，与上年同期相比减少26人，下降15.3%，低于省政府下达我市的进度控制指标40.25人，全市八县一区事故死亡人数都在控制指标以内，全市安全生产形势保持稳定，为全市经济社会又好又快发展创造了良好的安全环境。

    回顾一年来的党风廉政建设，主要抓了以下四个方面的工作：

   （一）深化廉政教育，提高广大党员干部拒腐防变的能力。认真组织学习了《中国共产党纪律处分条例》、《党内监督条例》、《从政提醒—党员干部不能做的150件事》等法律法规、规定和中央、省、市关于党风廉政建设的一系列文件、会议精神，并开展了理想信念教育、传统教育、形势教育和警示教育，对在执法检查中可能出现的廉政问题进行了讨论，对存在问题的根源、性质等进行分析，使全局干部职工进一步认清了反腐倡廉的重要性，增强了做好党风廉政建设工作的责任感和紧迫感，进一步夯实了干部职工拒腐防变的思想根基，提高了拒腐防变的能力。

   （二）加强制度建设，建立健全廉政勤政的长效机制。依据中央和省、市关于加强党风廉政建设工作的有关规定，制订了《政治理论学习制度》、《领导干部廉洁从政制度》、《机关内部管理制度》、《三重一大实施办法》和《贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>任务分解方案实施办法》等制度，进一步规范了依法行政行为、财务、国有资产、大宗物资采购等各项管理规定，形成较为完善的一整套行之有效的管理制度。加大党务、政务公开力度，认真开展“小金库”清理回头看等活动，对所有财务进行了审计，及时向全局干部职工通报党务和政务工作，增强了党员干部尤其是领导干部遵章守纪的自觉性，切实做到有法可依、有章可循和用制度管人、管事、管物、管财。

   （三）明确责任，落实党风廉政责任制。年初，局党组调整充实了党风廉政建设领导小组，先后7次专题研究党风廉政建设工作，召开全市安监系统党风廉政建设工作会议，下发了《xx市安监局2009年党风廉政建设工作实施方案》和《xx市安监局2009年党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见》，层层签订责任书，把责任目标层层细化、层层分解，使党风廉政建设的任务和责任落实到了每个科室和各个环节，形成了“一把手负总责，党政齐抓共管，科室各负其责，干部职工共同参与”的责任体系。同时，各县区安监局、本局各科室把党风廉政建设与业务工作结合起来，做到在严格依法行政同时，把党风廉政建设责任制工作贯穿始终。一年来局机关没有收到一封信访举报件，干部职工无一人违规违纪，受到问责和处理。

   （四）加强队伍建设，树立安监队伍良好形象。一是以学习实践科学发展观活动为契机，多形式组织干部职工认真学习了党的十七大、十七届三中全会、中纪委和省市纪委全会精神，干部职工的宗旨意识和公仆意识得到增强。二是采取举办专题培训班、外出考察学习、组织交叉执法检查等多种方法和途径，加大教育培训力度，进一步提高了安全监管的能力和水平。三是全面推进“责任政府”四项制度和“阳光政府”四项制度，不断提高和改进机关服务效率和质量，推动了各项工作的落实。四是认真开展作风和党风廉政两项教育活动和民主评议政风行风工作“回头看”活动，政风行风评议整改落实工作取得明显成效，受到上级部门和干部群众的一致好评。五是严格执行中纪委廉洁自律“四大纪律八项要求”等相关规定，从严督查，规范执法行为，没有发生领导干部和执法人员收送现金、有价证券、借操办婚丧事宜敛取财物等违法违纪案件。

    通过全市安监干部职工的共同努力，安监系统政风行风建设进一步强化，干部职工廉洁意识进一步增强，有力地推动了全市安全生产工作形势的稳定好转。但近年来省内外发生在安监领域的一批违法违纪案件在警醒我们，全市安监系统党风廉政建设工作一刻都不能放松，必须紧绷反腐倡廉这根弦。当前仍然存在以下问题和不足：一是个别党员干部对党风廉政建设的重要性认识不足，认为廉政建设和反腐败与自己关系不大，廉政意识有待加强；二是党风廉政建设制度还不健全，反腐倡廉的长效机制还没有真正形成。对存在的这些问题，我们一定要从思想认识和行动作风上高度重视，采取有效措施认真加以解决。

    二、围绕中心，履行职责，深入推进党风廉政建设
    安全生产事关民生、事关和谐、事关发展。做好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的必然要求，也是构建和谐xx、促进经济社会健康发展的必然要求。当前，人民群众和社会各界密切关注着安全生产工作，我们的一言一行，我们的监管能力和水平，我们执法队伍的形象都直接在人民群众的监督之中。因此，按照内强素质、外树形象的要求，不断加强安监队伍的党风廉政建设尤为重要和迫切。我们要充分认识新形势下加强廉政建设重要性的认识，切实增强紧迫感、责任感和使命感。必须像抓安全生产工作一样，警钟长鸣，常抓不懈；必须从安监工作的实际出发，采取得力措施，加大工作力度，坚决杜绝安全监管工作中违法违纪案件的发生；必须把安监队伍建设摆到更加突出的位置，认真抓好队伍的作风建设，树立安监队伍清正廉洁的良好形象，努力推动安监系统党风廉政建设工作再上一个新台阶。

   （一）健全制度，规范运行，在长效机制建设上有新举措。制度建设是预防犯罪、保持清正廉洁的有效方式，我们要坚持用制度管事、管人，不搞家长作风，不搞一言堂，不朝令夕改、随意变化。一是要按照学习实践科学发展观整改落实方案的要求，制定和完善各