2008 年以来，**县坚持以“旧村改造”作为落实市委提出的“农民六大增收目标”首要任务，按照“拆旧房、腾空间，建新房、抓配套”总体要求，着力撤并自然村、改造空心村、建设新农村，走出了一条既妥善解决农民建房难、又解决农村集约用地的新路子。截止目前，该县已有28 个行政村实施了旧村改造，5 个行政村实施了整村搬迁、下山脱贫，156 个自然村实施了撤并，实现农民异地转移964 户3558 人。其主要做法是：

一、政府牵头组织

1、建立机构，明确责任。成立以县委副书记为组长的旧村改造工作领导小组，建立县、乡（镇）、村三级联动工作机制。将旧村改造、建设用地复垦工作列入对乡镇部门目标责任制考核，并建立旧村改造工作督查制度和定期通报制度，明确旧村改造工作实效直接与乡镇部门的年度考核、先进评比相挂钩。

2、创新机制，强化联动。建立县领导联系试点村制度。对旧村改造和农民建房实行“代理制”、“联合一站式”审批，建设、国土资源等部门简化审批程序，形成部门联动，齐抓共管局面，共同推进旧村改造的良好格局。

3、抓好规划，调整布局。完善村庄建设规划，配套农村基础设施。通过实施旧村改造，2008 年该县共有28 个村局部调整了村庄建设规划，并配套建设了道路等基础设施。

二、做细实施方案

1、加强前期调研。深入基层和一线摸清底数，广泛听取乡镇、村和农户的意见建议，拓宽工作思路。

2、出台规范性文件。制定出台《关于加快旧村改造推进社会主义新农村建设若干意见（试行）》等一系列文件，从政策源头上减少不必要的群众纷争。

3、严格落实“一户一宅”。引导农户积极开展“拆旧建新”，规定农户新建住宅必须先行拆除旧房，或将原有住房交由村委会统一管理；原有旧房的房屋所有权证和土地使用权证由有关部门及时办理变更或注销登记手续。旧房拆除后所盘活的宅基地全额返还给本村，用于村民建房的可不受当年度农村建房指标限制。对先行拆除旧房的农户住房有困难的，由村委会通过提供小户型安置住宅、临时周转房或给予租房补助、房屋置换等多种方式解决。

4、集约节约利用土地。规定农户