在全县推进行政审批“两集中两到位”改革工作会议上的讲话　　
同志们：　在当前我县经济社会发展任务十分繁重、年底各项工作进入加速推进的关键时期，召开这次行政服务工作会议，目的在于对照省、市《提升行政服务中心建设水平实施方案》、市《开展行政审批“两集中两到位”改革和“网上审批电子监察建设工作实施方案》文件及有关会议的基本要求，查摆问题，紧盯目标、强化措施、抓紧时间，全力推进行政审批“两集中、两到位”改革各项工作。下面，就如何进一步做好我县行政审批“两集中两到位”改革工作讲三点意见： 　　

一、肯定成绩，正视差距，增强做好行政服务工作的信心　　

屈指算来，县行政服务中心成立已经快六年了。五年多来，中心紧紧围绕全县经济发展大局，按照“便民、高效、廉洁、规范”的要求，大胆探索，真抓实干，不断强化服务功能，提高服务质量，各项工作逐步走上科学化、规范化、制度化轨道。在深化行政审批制度改革、规范行政服务行为、方便基层和群众办事等方面发挥了重要作用，整体工作实现了新跨越、上了新水平。主要表现在：　　

 (一)工作制度日趋规范。县行政服务中心在发挥职能协调作用中，通过完善各项规章制度建设，强化日常管理和监督,对各进驻单位的审批、服务、收费事项进行逐项规范的同时,制定了科学、严格、具体的审批操作规程和标准。实现了以制度保证中心优质、高效、协调运转,以制度约束审批行为,以制度规范工作人员言行的规范化管理。　　

 (二)运行机制科学高效。大部分进驻单位以大局为重，从整体利益出发，正确处理窗口与部门的关系，把部门的主要职能拿到窗口来，抽调工作人员进驻窗口工作，初步形成了“窗口围绕群众转，部门围绕窗口转”的良好局面。基本实现了“一窗式受理、一条龙审批、一口式收费”，确保审批事项的受理、审核、勘察、签批、发证全过程在行政服务中心完成。在大厅设置了收费专窗，与行政审批有关的行政事业性收费统一在中心缴纳，有效提高了服务效率，方便了办事企业和群众。　　

（三）行政服务效能凸显。按照“两集中两到位”改革工作要求，进驻县行政服务中心的23个窗口单位按照职能归并要求成立了行政服务股。开展“两集中两到位”改革工作以来，我县对行政许可事项进行了全面梳理、清理，保留行政许可事项257项，并及时向社会公布。行政审批工作透明度不断提升，审批（服务）事项、办理程序、申报材料、承诺时限、收费依据和收费标准全面公开。办理时限进一步压缩，审批过程中的一些不规范得到有效遏制，群众对行政审批的满意度也明显上升。 　　

(四)内部管理得到加强。行政服务中心立足于事前防范，着眼管理和事中事后监督，从工作运行的各个环节完善了监督管理和运行机制。对进驻中心窗口单位和工作人员实施了日常考勤、年度考核，形成了月度评选“红旗窗口”和“服务标兵”、年度评选先进单位和先进个人的工作机制。连续五年获得全市“行政服务工作文明单位”和“行政服务工作最佳文明单位”等荣誉，就是社会各界对中心优质高效服务的认可和赞誉。　　

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到我县“两集中、两到位”改革工作离省、市的要求还有一定差距，离人民群众的期望还有较大距离，与先进的兄弟县市相比，仍然还存在一些比较突出的问题和不足：一是已进服务中心的单位项目进驻不够彻底。一些与群众企业生产生活密切相关的单位和事项还未全部进驻中心，存在人进事未进的现象，使群众办事两边跑，此类问题的主要原因是既有职权和利益难以突破；二是授权不充分。大多数单位首席代表形同虚设，有职无权，单位项目审批权掌握在单位领导和职能股室负责人手中，首席代表无权决断；三是窗口工作人员存在数量不足和人员素质不高的问题。部分单位甚至安排年老、病弱人员和退位司机进驻县行政服务中心，不熟悉业务和不会操作电脑；四是有些项目存在办理环节繁琐、程序复杂、效率低等问题；五是并联审批没有真正到位。由于有些单位没有严格把关，致使并联审批成为一纸空文。六是个别单位领导重视不足，很少到服务中心窗口现场办公，解决问题等等。　　

二、突出重点，切实提高行政审批效率和行政服务质量　　

“两集中两到位”，即部门审批（服务）职能向一个股室集中，成立集中行使审批（服务）职能的行政服务股，行政服务股向行政服务中心集中；审批（服务）项目进中心到位，部门对窗口工作人员授权到位。省、市《提升行政服务中心建设水平实施方案》、市《开展行政审批“两集中两到位”改革和“网上审批电子监察建设工作实施方案》等文件，以及县委、县政府下发的《县开展机关效能年活动实施方案》和《县开展行政审批“两集中两到位”改革和“网上审批电子监察”建设工作实施方案》都对开展行政审批“两集中两到位”改革工作作出了具体安排，提出了明确要求，各部门要认真贯彻落实文件要求，突出重点，查漏补缺，切实做好这项工作，努力提高行政审批效能和行政服务质量。这里，我再