xx县县域经济发展工作方案（2010—2012年）　　
      为了全面落实我县加快县域经济发展的工作任务，促进城乡统筹发展，推进县域经济社会又好又快发展，结合我县实际，特制定此方案。　　

一、基本情况与发展现状　　

（一）现实基础　　

xx县是xx省边境县份之一。全县总面积3243平方公里，其中耕地面积148.3万亩，年平均气温3.2-3.8℃，平均降雨量488—543毫米，具有明显的季风气候特征。现辖8镇3乡，123个行政村，总人口33万人，其中农业人口18.9万人。xx物产丰厚，已探明的煤炭储量达34亿吨，是原煤炭部确定的全国10个重点产煤县之一，年产原煤400万吨。有金、铜、铁、铂、钯、镍、铝、石墨、莹石、水晶、石灰石、大理石、粘土等矿藏25种。全县共有大小河流9条，平均年径流总量4.34亿立方米。xx交通便利，距省城xxx500公里，距xx镇、xx、xxx三个口岸分别为100公里、230公里和250公里，距xx市区15公里。xx机场在境内即将通航，为xx进一步扩大开放打开了一条便捷的空中通道。　　

（二）发展现状　　

改革开放以来，特别是近年来，全县上下认真贯彻落实党的各项方针政策和省、市的重大工作部署，抢抓振兴东北老工业基地的战略机遇，开拓创新，务实苦干，经济社会取得了长足发展。2008年，全县生产总值实现54亿元，同比增长11.2％。全口径财政收入实现36918万元（不含基金），同比增长36.97％；其中，一般预算收入完成15488万元，同比增长20.05%。社会固定资产投资完成11.6亿元，同比增长28.6％。社会消费品零售总额实现7.3亿元，同比增长15.9％。　　

──农业特色产业初具规模。通过坚持不懈地抓农业结构调整，初步形成了以水稻、玉米、大豆、烤烟、万寿菊为主的县域特色产业。全县粮食播种面积达到130万亩，经济作物面积18万亩。　　

──县域工业体系初步形成。目前，全县共有规模以上工业企业18户，资产规模13.1亿元，初步形成了以煤化工、电气热、矿产资源精深加工、医药药材、新型建材、粮食产品精深加工等产业格局，工业占全县生产总值的比重为29.9%。　　

──城乡基础条件明显改善。城区建成面积已拓展到6.4平方公里,城区道路长度增加到　41594米　，城区人均公共绿地面积达到2.6平方米。广播电视实现村村通，光缆覆盖率达到100%。城镇人均住房面积达到21.98平方米，农村人均住房面积达到23.8平方米，农村住房砖瓦化率达到87.1%。自来水普及率城镇达到92%，农村达到56.4%。全县公路总里程达到1447.696公里。水泥公路通村率达85%，通乡公路实现100%水泥路面目标。　　

──经济发展活力日益增强。各项改革稳步推进，民营经济蓬勃发展，开放开发步伐明显加快。全县私营企业达到      　　

348户，非公有制经济增加值达到47.2亿元，占全县生产总值的比重达到87.8%，财政贡献率为75%。　　

──各项社会事业协调发展。先后荣获全国普法依法治理先进县、全国双拥模范县、全国科技工作先进县、全国防震减灾先进县、全国最具投资潜力中小城市百强等30余项国家和省市级荣誉称号，加快县域经济发展有着良好的人文环境。　　

（三）机遇与挑战　　

当前，经济全球化趋势明显加速，世界经济进入了新一轮结构调整和稳定增长期，有利于我县更大范围地利用国际市场、资本和技术，促进产业结构优化升级，实现更快发展。从国内环境看，我国经济社会发展处在一个新的历史起点，重化工业产品市场空间增大，这为我县这个资源相对富集、能源充足、生态良好的县份大力发展煤化工产业带来了难得的市场机遇。特别是国家实施振兴东北老工业基地战略，继续加大对粮食主产区的政策支持，我省推进东部煤电化基地建设，这些都是我县难得的历史性发展机遇。但也要看到，我县基础较为薄弱，经济总量小、财力不足，农业产业化程度和城镇化水平低，社会事业发展滞后，等等，这些都严重地制约了我县县域经济发展。今后三年，我省将处于经济高速增长阶段，各县（市）发展竞争将日趋激烈，发达县（市）在资金、技术和市场上的竞争优势，对xx的发展又提出了严峻的挑战。　　

二、指导思想、发展原则及发展目标　　

（一）指导思想　　

2010—2012年是县域经济发展的重要阶段，也是xx县全面提升发展速度，实现跨越式发展的关键时期。今后三年县域经济发展的指导思想是：以科学发展观为指导，以加快发展为主题，深化改革开放，不断加快体制机制创新；调整优化经济结构，打造煤电化强县，走新型工业化之路；着力改善民生，加强社会保障体系建设，促进各项社会事业全面进步，推动xx经济社会又好又快发展。　　

（二）发展原则　　

1、坚持立足资源优势，突出区域特色原则　　

根据资源、产业特点以及区位、政策、环境等因素，充分发挥自身优势，突出生态、绿色特点，培育特色经济，推进资源的深度广度开发，实现资源要素的优化配置，统筹县域协调发展，构建具有区域特色的经济产业格局。　　

2、坚持走新型工业化道路，增强可持续发展能力原则　　

按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，积极协调工业化进程中经济发展与人口、资源、环境的关系，大力发展循环经济，推行清洁生产，坚持节约发展、清洁发展和安全发展。加快转变资源消耗型经济增长方式，调整产业结构和能源消费结构，走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势充分发挥的新型工业化道路，提高经济增长质量和效益，实现经济社会的可持续发展。　　

3、坚持拓展发展空间原则　　

实施互利共赢的开放战略，统筹对内发展和对外开放，充分利用国际国内两个市场、两种资源，实施“引进来”与“走出去”双向并举措施，全方位、多层次、宽领域地吸引外资，拓展发展空间。大力发展民营经济，带动项目建设，促进结构调整，实现自主创新，不断提高自身的综合经济实力和竞争能力。　　

4、坚持重点突破原则　　

通过农产品深加工，打造xx优势。把项目建设作为经济提速的载体，突出投资对经济增长的拉动。在重点突破的同时，加快经济增长方式转变，积蓄发展后劲，发展循环经济，促进“能循环、可持续”的循环经济发展。　　

5、坚持以人为本，保证人民群众利益原则　　

从最广大人民的根本利益出发，谋发展、搞建设，把改善人民生活作为发展经济的出发点和落脚点，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益。　　

（三）发展目标　　

2012年，我县将发展成为农业现代化特色鲜明、社会主义新农村建设扎实推进、服务体系辐射功能增强、社会保障体系完备、县域经济实力不断增强、人民生活显著改善、社会和谐稳定的农业大县、工业强县。　　

1、经济发展指标　　

生产总值达到80.6亿元，年均增长10％。由县长xx、副县长xxx负责，统计局牵头，经济计划局、农委、教育局、卫生局等部门实施。　　

财政全口径收入实现62919万元，年均递增15%，一般预算收入实现24370万元，年均递增12%。由县长xx、副县长xxx负责，财政局牵头，国税局、地税局负责实施。　　

全社会固定资产投资达到22.6亿元，年均增长25％。由县长xx、副县长xxx负责，经济计划局牵头，招商局、民营局、建设局、农委负责实施，统计局、各乡镇配合。　　

2、经济结构指标　　

招商引资达到2.55亿元，年均增长10.4％。由副县长xxx负责，招商局牵头，各乡镇、各委办局配合。　　

工业增加值达到26.3亿元，占生产总值的32.6%。由副县长xxx负责，经济计划局牵头，民营局、统计局等部门配合。非公有制工业经济增加值达到17.3亿元，占生产总值的21.5％。由副县长xxx负责，民营局负责实施，统计局配合。　　

   3、社会发展指标　　

社会保障实现全覆盖。其中，就业率达99%，职工医疗保险、城镇居民医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险均达100%。由副县长王素负责，劳动局负责实施，社区配合。　　

人口自然增长率控制在4.45‰以内。由副县长吴公男负责，计生委牵头，各乡镇、各部门负责实施。　　

有线电视入户率达到90%。由副县长吴公男负责，广播电视局负责实施。　　

4、生态环境指标　　

万元生产总值能耗降低率每年降低5%。由副县长xxx负责，经济计划局牵头，统计局及相关部门配合。　　

化学需氧量和二氧化硫排放量完成省市下达的减排指标。由副县长赵醒负责，环保局负责实施。　　

农村安全用水普及率达到80%以上。由副县长沈涛负责，水利局负责实施，各乡镇配合。　　

三、主要任务　　

（一）推进现代农业建设　　

2012年，力争全县农业总产值达到32.95亿元，农民人均纯收入达到6337元，年均增长6％，农村劳动力转移实现 5万人。畜牧业产值达到11.2亿元。　　

1、推进农业基地建设。建立绿色无公害水稻生产区、旱作农业生产区、绿色瓜菜生产区、规模和特色养殖区。粮食总产稳定在　5亿公斤　以上，绿色食品面积达到24万亩，实现销售收入3500万元。　　

2、大力推进农业科技进步。通过组织实施科普之冬、 “村村大学生计划”工程，提高广大农村干部和农民的科技水平，重点推广优质水稻、大豆、玉米种植的高效实用技术。　　

3、发展农业产业