以创建活动为载体  以规范管理为抓手 扎实推进计划生育村级协会和村（居）民自治规范化建设　　
    长葛市共辖12个乡镇、4个街道办事处、370个行政村（社区居委会），总人口70.8万人，已婚育龄妇女15.69万人。全市现有基层协会416个，会员之家416个，会员小组6558个，发展会员78526人（占总人口的11.12%），会员联系户46369户。近年来，我市以创建计划生育优质服务先进市和村（居）民自治“合格村”、“示范村”活动为载体，以计划生育协会规范化建设为抓手,突出“一村一品牌、一居一特色”的工作思路，实施政府挂牌，动态管理，稳步推进了计划生育村级协会和村（居）民自治规范化建设，有力地促进了人口和计划生育整体工作水平的提高。我市连续三年荣获全国计划生育优质服务先进市，市计生协连续十年荣获全省计划生育协会工作先进单位。我们的主要做法是：确保“三个到位”、搞好“四个结合”、创新“五种机制”、实现“六个规范”。　　

一、加强领导，确保三个到位　　

（一）领导重视到位。市委、市政府高度重视计划生育村级协会和村（居）民自治规范化建设工作，专门成立了由分管领导任组长，计生、民政等部门主要负责同志为成员的长葛市村级协会和村（居）民自治规范化建设工作领导小组，制定下发了《实施方案》，提出了到2009年底，全市村（居）民自治“合格村”和村级协会规范化村达到90%，“示范村”达到30%的工作目标。并及时召开会议，搞好动员部署，全面推进计划生育村级协会和村（居）民自治规范化建设工作。　　

（二）责任明确到位。市人口计生委、计生协是指导主体，其职责是通过整合部门资源，为计划生育村级协会和村（居）民自治规范化建设提供政策保障和技术服务。各乡镇、街道办事处是实施主体，其职责是督促指导辖区行政村（居委会）成立规范村级协会和村（居）民自治领导小组，并具体负责实施创建工作。村党支部、村委会是管理主体，其职责是在市、乡两级的指导下落实计划生育村级协会和村（居）民自治规范化建设工作。村（居）民是自治主体，其职责是通过活动参与自治。村计生协会是推进主体，其职责是建立计划生育监事会，监督村务公开，组织民主评议，收集反馈民意，发挥职能作用，推进规范化建设。　　

（三）组织保障到位。在推进计划生育村（居）民自治工作中，我们把村（居）民自治工作和村级协会规范化建设工作有机地结合起来，对村（居）民自治和村级计生协会组织机构进行了优化，配齐配强会长、专职会长、秘书长、村民自治领导组组长和自治小组组长。依托协会组织，发挥协会职能作用，推进村（居）民自治工作。目前，全市已有356个村（居）委会按照要求选举产生了自治委员会，村级协会专职副会长享受正村级待遇，秘书长享受副村级待遇，并进入村委班子，从而形成了上下齐心协力，共同搞好计划生育村级协会和村（居）民自治规范化建设的工作局面。　　

二、突出服务，搞好四个结合　　

（一）与基础建设相结合。为推进村级协会和村（居）民自治规范化建设工作，市、乡、村三级投入150多万元，加强了基础建设。一是统一规范了村级协会办公室、村民自治办公室、会员之家、会员活动室，图书阅览室、档案室、康检室、人口学校。二是统一规范了办公设施，改善了办公条件。三是统一制定了人员报酬。乡镇、办事处协会专职会长报酬由每月的200元提高到300元，村级协会副会长、秘书长报酬采取以奖代补的方式发放，由每月150元提高到200元，会员小组长每月50元。　　

（二）与宣传教育相结合。近年来，全市共组建了268个计生协会文艺宣传队，长期活跃在乡村，宣传计划生育政策。如：老城镇尹家堂居委会和金桥办事处英刘居委会投资5万元，组建文艺宣传队，现已巡回演出338场次，其中，《夸夸俺的好会长》等优秀节目在群众中反响很大。市计生协会还抓住有利时机，举办文艺汇演，举办《预防艾滋病知识》计生杯大赛，都起到了很好的宣传效果。　　

（三）与落实优惠政策相结合。工作中，我们把村级协会和村（居）民自治规范化建设与落实计划生育奖、优、免、扶、保、助等优惠政策，完善利益导向机制，开展“生育关怀”行动有机结合起来，发挥协会会员的带头作用，帮助广大群众共建幸福家庭。如：增福庙乡八宝庄村协会会长刘聚堂自筹资金，办起了小型建筑机械加工厂，优先吸纳会员参加，提出“一人富、不算富，全村富、才算富”的帮扶口号，积极引导全村会员发展经济，加大产业结构调整。村协会还优先为办厂的会员提供场地，协调贷款。现在全村已建有小型机械加工厂22家，解决本村剩余劳动