坚定信心　抓住关键　　

                  全力打好双创工作攻坚战　　

                --在全县“双创”工作会上的讲话　　

                  （2009年12月18日）　　

同志们：　　

    转眼又是一年过去了，在辞旧迎新的时刻，今天县委全委（扩大）会议刚结束，就紧接着召开全县“双创”工作会议，这充分体现了县委、县政府对“双创”工作的高度重视。今天会议的主要任务，就是动员全县上下在新的2010年进一步统一思想，坚定信心，强化举措，狠抓落实，打一场声势浩大的双创工作攻坚战，实现双创工作新突破。下面，我讲三点意见。　　

    一、总结四大成效，进一步坚定双创工作信心　　

    自去年7月21日全县双创动员大会召开以来，在县委、县政府和县双创指挥部的正确领导下，各级各部门做了大量艰苦细致的工作，使双创工作顺利开展，效果明显，赢得了广大市民群众的认可。回顾前一阶段双创工作，有以下四个方面值得总结。　　

   （一）各项工作平稳推进，双创工作氛围基本形成。自双创工作启动以来，全县各级各部门紧紧围绕创建目标，落实创建任务，强化工作措施，各项工作有力推进，特别是城区道路交通秩序整治、环境卫生整治、广告牌匾整治、河道垃圾整治等专项工作扎实推进，成效明显，初步形成了责任明确、运转协调、推进有力的创建工作机制。县城基础设施建设按计划加快实施，城市管理中的一些热点、难点问题治理取得新进展，市容市貌、环境卫生、交通秩序、市场经营秩序明显好转，广大干部群众对双创工作的认同感越来越强，参与双创的积极性越来越高，抓好双创工作的信心越来越足。　　

    （二）双创基础工作不断加强，工作措施更加明晰。组织保障体系健全。县上成立了由县委书记、县长亲自挂帅任总指挥，县委、县政府有关领导任副总指挥，47个县直部门一把手为成员的双创工作指挥部。抽调50余名干部组成了双创指挥部办公室，建立了强有力的指挥系统和办事机构。目标责任考核体系健全。将双创工作考核纳入部门年度综合目标考核，制定了《双创工作目标责任考核办法》和《双创工作责任追究办法》。制度保障体系健全。制定了《城市市容环境卫生管理办法》、《城区垃圾管理暂行办法》、《城区河道垃圾管理规定》、《户外广告牌匾管理办法》、《门前四包管理办法》等一系列环境卫生管理规定，从法律层面、道德层面对全社会各个阶层的人如何参与双创、如何支持双创进行了引导和规范，为执法管理提供了可靠依据。工作推进机制不断完善。建立了环境卫生定期检查评比通报制度，实施了检查、评比、通报、曝光等一系列工作推进措施，为今后更好地推动工作打下了基础。　　

    （三）专项整治初见成效，市容环境卫生明显改善。集中开展了道路交通秩序、占道经营及乱摆摊点、农贸市场内外秩序、环境卫生、城区河道垃圾、广告牌匾、洗车行业等专项整治活动。城区交通秩序明显好转；城区主街道占道经营问题得到控制。市场内外秩序有效规范；主街道环境卫生状况明显改善；城区南江河卫生状况得到改善；市容市貌有所改观；修理洗车行业污染环境问题得到有效控制。　　

   （四）县城建设良好起步，为创优工作奠定了基础。坚持“山水园林精美县城”定位，突出山、水特色，高起点完成了南江河景观规划设计。先后实施了一批城市建设重点工程，完成了县城综合改造、南江景观步行桥、南江大道、柿子树坪景观步行道、主街道美化亮化等工程建设，县城品味得到提升；新建和改造了一批市政基础设施，基础设施条件明显改善；柿子树坪小区、邮政大楼等住户保障工程加快推进；启动实施了南江步道、滨河长廊等南江景观工程建设，精美县城建设步伐加快，为打造生态旅游县城奠定了基础。　　

    二、正视四大问题，切实增强双创工作紧迫感　　

    回顾前一阶段双创工作，纵向比较，无论我们的市政建设还是环境卫生管理都较以前有了很大的变化。但对照双创目标任务、对照广大群众的期望、对照其他县区的工作水平，我们的双创工作仍然还有很大差距，存在许多突出问题。　　

  （一）思想认识不统一，工作合力未形成。双创在县上整体工作中的地位是什么？在不少部门中尚存疑虑。我县这样一个边远小县，为什么要搞双创？搞双创有没有必要？有些人还在担心。有些领导认为双创是双创办的事，是县委、县政府的事，自身工作那么忙还要帮忙搞双创，心存怨气。这些认识上的问题在工作中的明显表现就是：卫生责任片区划分长达一年在很多地方形同虚设，牵头单位未尽责。很多单位不扫“门前雪”，“门前四包”基本没有落实。专项整治推进中还阻力重重，一些单位和干部带头违反规定。双创指挥部安排给一些部门的工作任务基本上是一沓没有权威的废纸，有的单位既不看也不干，你说你的，我干我的，反正无所谓。双创办日常的协调、监督没有权威，愿听则听，高兴就干，人合适就干。　　

   （二）工作不敢碰硬，恶疾陋习未根治。改变市容环境卫生面貌是检验双创成效的核心，也是保证市民受益的重大举措，而影响市容市貌的恰恰是人的行为、是人的一些恶疾陋习，要纠正并根治这些恶疾陋习难度很大，城市环境卫生管理存在的问题仍然突出。“乱搭乱建”随处可见。在城区主干道、背街小巷，一些居民和商贩受利益驱动，违规占地，乱搭乱建，严重影响了县城形象。“乱扔乱倒”垃圾遍地。无论是城区主街道还是背街小巷、无论是单位楼院还是居民小区、无论是农贸市场还是建筑工地、无论是南江河岸还是河中，垃圾无处不在，“小街脏、大街乱、背街小巷不能看”。“乱贴乱挂”比比皆是。广告牌匾高低不一、大小不一、标准不一，甚至破损陈旧。乱贴、乱挂、乱刻、乱画现象严重。城市“牛皮癣”随处可见，涂了又写、写了又涂、反反复复、屡见不鲜，严重影响了市容市貌。“乱摆乱放”屡禁不止。城区所有街道都不同程度地存在骑门经营、占道经营等现象，人行道上随处可见占道经营的固定摊位和流动商贩。“乱停乱放”见怪不怪。无论是单位车辆还是社会车辆、无论是机动车还是非机动车随处乱停，任何地方都是停车场；出租车随意停车揽客、货车任意停车装卸、摩托车胡乱调头、机动车违规逆行，这些现象随处可见。虽然从4月份开始，开展了城区环境卫生百日整治专项行动，但效果还不尽人意。在参加整治的责任单位中还存在工作一阵风问题，对于整治中好的做法不能长期坚持，整治成果得不到巩固；还存在不敢碰硬、不愿碰硬的问题，执法不严格、不果