中共**县委员会**县人民政府2009年工作总结
(2009年12月)
　　2009年，在市委、市政府的正确领导下，县委、县政府面对国际金融危机的严重影响和经济下行压力的严峻考验，团结和带领全县各族人民，牢牢抓住“谋发展、保稳定”两大主题，立足当前千方百计保增长、着眼长远下定决心调结构、以人为本同心协力促和谐，在经济社会发展极为困难的年份里，做了大量打基础、利长远的工作，全县经济形势总体回升向好，为今后经济社会平稳较快发展奠定了坚实的基础。

　　一、工作目标完成情况

　　——前三季度，全县地区生产总值实现30.53亿元，同比增长17.3%，其中：第一产业实现增加值3.13亿元，同比增长3.2%；第二产业实现增加值17.16亿元，同比增长20.2%；第三产业实现增加值10.24亿元，同比增长16.5%。预计全年地区生产总值实现51.7亿元，同比增长13.1%，完成年度目标51.5亿元的100.4%，其中：第一产业实现增加值11.8亿元，同比增长3.1%；第二产业实现增加值25.1亿元，同比增长17.5%；第三产业实现增加值14.8亿元，同比增长15.6%。

　　——1至11月份，全县地方财政总收入完成3.01亿元，比去年同期下降5.8%；预计全年地方财政总收入完成3.6亿元以上。

　　——1至11月份，预计全县50万元以上固定资产投资完成45.5亿元，同比增长30.2%。预计全年50万元以上固定资产投资完成46亿元，同比增长30%，完成年度目标44.3亿元的104%。

　　——1至11月份，预计全县社会消费品零售总额达到14.98亿元，同比增长18.8%。预计全年社会消费品零售总额达到16.5亿元，同比增长19.2%，完成年度目标16.4亿元的100.6%。

　　——1至9月份，城镇居民人均可支配收入实现8549元，同比增长8.4%；农牧民人均现金收入实现3330元，同比增长10.4%。预计全年城镇居民人均可支配收入达到11100元，比去年增长11.8%，完成年度目标11000元的100.9%；农牧民人均纯收入达到5000元，比去年增长14.6%，完成年度目标的100%。

　　二、2009年工作开展情况

　　年初，县委、县政府针对国际金融危机蔓延、经济下行压力加大和我县经济社会发展中诸多矛盾凸显的实际，按照科学发展观的要求，作出了我县经济社会发展已经进入战略调整期的科学判断，提出了在战略调整期，全县上下要突出“谋发展、保稳定”两大主题，落实“努力保持应有发展速度、着力调整优化经济结构、竭力营造和谐发展氛围”三项主要任务，抓住“整合思路，统筹战略；整合资源，统筹产业；整合资本，统筹项目；整合力量，统筹指挥；整合人心，统筹利益”五个工作着力点，抢抓机遇、狠抓落实，全力开创经济社会发展新局面的工作思路。按照这一思路，县委、县政府着力“保增长、增后劲、调结构、促和谐”，有效遏制住经济发展速度下滑的趋势，牢牢把握住发展的主动权，确保了各项工作取得实效。

　　(一)着力启动和恢复企业生产，推动工业经济企稳回升，确保了工业经济稳步增长。年初，针对金融危机的严重冲击致使我县43户规模以上工业企业有21户停产、半停产的严峻形势，县委、县政府把启动和恢复企业生产作为保增长的首要措施来落实。制定出台了《关于扶持工业企业发展应对金融危机恢复生产的意见》，县财政预算中拨出1000万元建立工业发展基金，对重点企业实行县级领导联系帮扶，对规模以上工业企业逐户走访调度，帮助企业协调解决资金、信息、项目建设等方面的困难。到第二季度，除富邦公司需招商重组外，其余企业均启动或恢复了生产。我县工业经济从7月份开始扭转低速徘徊的局面，呈现出企稳回升的态势。1—11月份，预计规模以上工业实现增加值16.2亿元，同比增长17.9%；预计全年规模以上工业实现增加值18亿元，同比增长17.5%，完成年度目标17.9亿元的100.6%。为确保今后工业经济平稳较快发展，县委、县政府以三个工业集中区为支撑，编制了《全县工业总体发展规划》，完成了上京工业集中区控制性详细规划以及南塔工业集中区448亩土地征用审批工作，完善了工业集中区排水管网和道路，为重点项目和优势产业向工业集中区集聚奠定了基础。积极谋划电力基础设施建设项目，提高工业经济发展的电力保障水平。投资5000万元的林东220千伏一次变电站扩建项目已完成基础性工作，明年开工建设；投资3亿元的巴林变至白音诺尔220千伏送变电项目已完成项目的初可研编制及选址工作，预计明年开工建设。

　　(二)着力加强国家项目和资金争取工作，实行重点项目建设专项推进，增强了经济发展的后劲。县委、县政府加强了对宏观经济形势的研判，紧紧把握住了国家宏观经济政策的走向，牢牢抓住国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的历史性机遇，超前谋划，及早开展了项目编制、储备、申报等各项工作，努力争取国家项目和资金，已有126个项目列入自治区拉动内需重点建设项目总体规划。现已争取到国家项目49个，总投资4.52亿元，已到位国补和区市两级配套资金3.47亿元。县委、县政府积极探索项目建设的推进方式，对8个重大项目和21个重点项目实行县级领导集团推进、专项推进，取得了较好的成效。2009年，我县有34个投资3000万元以上的重点项目开工建设，总投资79.2亿元，1—11月份完成投资18亿元。总投资近36亿元的林白铁路项目已开工建设；投资10亿元的集通铁路复线左县段项目的控制性工程全部开工，沙里河大桥已竣工交付使用；投资2.03亿元的省际大通道至林东连接线项目建设已开工建设；投资5亿元的大唐查干哈达5万千瓦风电项目进展顺利；预计总投资45亿元的林东城区西南组团开发项目已经启动了基础性工作。在扎实推进2009年重点项目建设的同时，县委、县政府10月末即着手谋划2010年重点建设项目，下发了《关于2010年全县重点项目建设专项推进工作的安排意见》，对工业、农牧业、城市及基础设施建设、商贸流通、文化旅游、社会发展等6个方面的37个项目实行县级领导专项推进。同时，也已着手谋划和论证“十二五”期间的重点建设项目。

　　(三)着力发挥有形的自然资源和无形的人文资源两大资源优势，推进了经济结构战略性调整。科学审视县情，找准了我县的两大资源优势，明确了全县经济结构战略性调整的目标，已着手编制《全县经济结构战略性调整总体规划》，实施了一批对经济结构战略性调整具有导向性的重点项目。为充分发挥我县以铅锌资源为代表的有形自然资源的优势，县委、县政府确定了全力发展壮大有色冶金产业，力争经过3至5年的努力，全县铅锌采选能力达到2万吨/日、冶炼能力达到20万吨/年，并在铅锌产品深加工和相关产业项目建设上取得实质性进展，把我县打造成为蒙东地区重要的有色冶金基地的战略目标。2009年，投入资金8500万元加大了探矿增储工作力度；实施了矿山企业采选扩能项目，红岭铅锌矿500吨/日采选扩建项目已投产，东方富源公司劳根坝1000吨/日和天通公司双尖子山1000吨/日多金属采选等项目建设进展顺利。同时，着力提升特色农畜产品加工业，奥淳公司5000吨/年生态白酒生产项目一期工程已竣工投产,中鹿公司鹿产品深加工、科然公司大豆精深加工等项目预计年内试生产,2万吨/年变性淀粉深加工项目已开工建设，台湾客商投资的笤帚苗制品加工项目已完成选址工作。大力发展非金属矿产加工业，240万吨/年水泥和120万吨/年白灰生产项目已完成了厂区选址工作，正在进行探矿。努力发展能源化工产业，大唐查干哈达5万千瓦风电项目年内并网发电，白音花煤矿煤炭资源铁路运输通道——林白铁路项目建设进展顺利，煤化工和氟化工项目正在洽谈中。为充分发挥以辽文化资源为代表的无形人文资源的优势，确定了以建设辽上京遗址公园、开发辽上京遗址周边地区为重点，把我县打造成为中国辽文化旅游胜地的战略目标，现已着手开展编制《文化产业发展总体规划》和项目的规划、论证、策划等基础性工作。

　　(四)大力发展农牧业经济，促进了农牧民增收。出台了《促进城乡居民增收的实施意见》，明确了各部门的工作职责和具体的工作措施。在具体工作中，一是强力发展特色产业。全县笤帚苗种植面积达到37万亩，预计年内加工笤帚制品3000万件。建设养殖专业村48个，6月末全县家畜存栏170.8万头只，其中：肉驴10万头、肉牛8万头、肉猪26.8万口。由健元鹿业集团发起成立的内蒙古鹿业技术创新战略联盟对我县马鹿产业的发展起到了积极的促进作用，我县马鹿产业被国家科技部列入富民强县工程。二是努力推进设施农业建设。编制了《全县旱作节水农业发展规划》，建设滴灌节水示范项目1000亩，新增设施农业综合占地面积3270亩，新建育苗工厂1处。三是加强龙头企业和合作经济组织建设。43户销售收入100万元以上的农畜产品加工企业预计全年实现销售收入29亿元。新增专业合作社26家，农村牧区专业合作经济组织达到165个。四是加大农牧业基础设施建设力度。年内新增有效灌溉面积2.15万亩、节水灌溉面积3万亩，下半拉沟水库除险加固项目进展顺利，乌力吉沐沦河中型灌区和琥珀沟水库项目前期工作稳步推进。投资2007万元完成土地整理11300万亩、农业