以制度建设为切入点 扎实推进干部作风建设
近年来，我局在省工商局和市委、市政府的正确领导下，秉承“求真务实、依法行政、制度治本”的工作理念，把作风建设作为干部队伍建设和部门形象建设的基础工程，坚持从制度入手，积极构建作风管理长效机制，以作风带队风，以作风促行风，以作风树政风，取得了较好效果。
    一、健全服务承诺制度，树高效便民之风
    采取公开服务承诺，用结果倒逼过程的办法，通过刚性的承诺约束，推动服务体系的完善和服务效能的提高，逐步形成了快中求好、高效便民的工作作风。
    一是围绕群众最关心的问题，提高办事效率。群众到行政机关办事，最痛恨拖拖拉拉、敷衍塞责。为此，我们结合实际重点抓了行政许可的承诺制度，公开承诺：只要当事人材料齐全，个体工商户登记、公司名称预先核准登记和户外广告登记当天办结，公司登记三日内办结。分别比法定时间减少14天、6天和27天。为确保承诺兑现，先后制定了首问责任制、效能告诫制、一次性告知制、“一审一核”制、行政许可监督检查及责任追究制等11项配套制度，进一步细化服务措施，量化服务责任。今年初，我们又将公司登记权限进行规范和调整，除外资企业、中央驻张企业、集团公司、股份公司、市直国有控股公司五类公司外，其余均由设立申请人在市局和县、分局之间自主选择登记机关；除城区立柱广告、平面媒体广告外，其他户外广告一律由县、分局登记。同时，将无前置审批条件的个体开业登记权下放到工商所，方便和鼓励全民创业。通过这些制度和措施，群众直接感受到了承诺带来的好处，也促进了各类市场主体的发展和全民创业。
    二是围绕政府最关注的问题，服务工作大局。建设世界旅游精品是市委市政府的重大战略部署。如何贴近和服务这一战略，我们反复研究，决定将旅游现场维权、创造良好旅游消费环境作为我们工作的着力点。市局和县、分局单设了12315投诉中心，在景区成立了12315巡查队，配备专用摩托车，推行市场巡查、零距离接诉，并制定完善了值班制度、接处诉制度、群体性投诉应急制度等。旅游旺季和重大节日实行24小时值班，做到有诉必接，现场处诉，快速办结，尽力将游客投诉在其离张前处理完毕。三年来，全市景区旅游投诉现场处诉率达98.7%，游客基本满意率达100%。今年，市局12315消费者申诉举报中心被评为全国12315行政执法体系建设先进单位。市委市政府推进新型工业化的决定出台后，我们又推出了**市工商系统《发挥职能作用，促进工业园区发展的若干意见》和工商联络员制度两项举措。我们规定，企业联络员必须履行每年为企业解决一个以上实际困难，对企业初次违法行为，一律由工商联络员督促改正，免予行政处罚。工商联络员制度推行以来，全市系统共确定重点联系企业100家，囊括了全市主要骨干企业；共确定工商联络员133名，其中处级干部11名，科级干部65名。市局还成立联络员管理办公室专门对联络员进行管理、监督和考核。通过这种一对一的服务，今年来，全市共帮助企业注册商标26件，申请省著名商标3件，申报省级重信用守合同企业23个，首次开展了企业股权出质登记工作，帮助企业质押融资1700万元。
    二、健全内务管理制度，树规范严谨之风
    我们致力于建立健全内务管理制度，约束执法行为和个人不良行为，在系统内逐步树立了规范严谨的工作作风。
    一是从严管权，防止权力失范。为有效防止“三乱”现象，我们从职能、流程、自由裁量权三个方面进行了制度重构：（1）调整执法职能。建立并推行了“市局决策、县（分）局执行、工商所落实”的工作模式，明确各内设执法机构的办案职能和工商所办案范围，开发运行**市工商系统立案备案监管网，用科技手段杜绝重复立案、随意办