在风景区农村居民最低生活保障工作会议上的讲话　　
党工委副书记、管委会主任       　　
(2009年12月2日)　　
同志们:　　    这次风景区农村最低生活保障工作会议是党工委、管委会决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是贯彻落实省、地区农村低保工作会议精神，认真总结风景区农村低保工作，进一步提高认识、强化措施，全面推进农村低保工作，不断健全完善风景区农村低保制度。刚才，占润书记传达了省、地农村居民最低生活保障工作会议精神，民政局、财政局负责同志结合各自职能分别对风景区农村低保工作作了具体的安排部署，我完全赞同，希望大家切实抓好贯彻落实。　　

    下面，我讲三点意见。　　

     一、进一步提高对实施风景区农低保制度重大意义的认识，增强做好农村低保工作的责任感和紧迫感　　

建立农村最低生活保障制度，是贯彻党的十七大精神，落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求，是解决农村贫困人口温饱问题的重要举措，也是建立覆盖城乡的社会保障体系的重要内容。做好这一工作，对于促进农村经济社会发展，逐步缩小城乡差别，维护社会公平具有重要意义。风景区自2008年元月从大方、黔西两县接管农村低保工作以来，总体运行正常，经过2008年第三季度的扩面提标，风景区农村低保人数从2008年第二季度的6451人增加到现在9000人，保障标准从每人每年700元增加到820元，年人均补差从360元提高580元，基本实现了“应保尽保"。风景区农村低保制度的建立已全面实施，使风景区农村常年贫困人口的基本生活得到了有效保障，对切实改善民生、维护社会公平、推进农村发展、促进社会和谐发挥了十分重要的作用。特别是在2008年初雪凝灾害期间，风景区没有出现饿死人、冻死人的情况，农村低保制度的实施功不可没。回顾近年来的工作，主要有三个方面的成功经验。一是领导重视。风景区各级党委、政府高度重视和关心农村困难群众的基本生活，切实把实施农村低保工作作为关注民生、构建和谐社会的一项重要战略任务来抓，切实加强督促检查，确保工作顺利实施。二是规范管理。通过建立申请、审查、审核、审批等工作制度，实行规范管理、动态管理、分类管理、档案管理，不断推进基层低保规范化建设，工作效率和管理水平得到明显提高。三是强化监督。风景区各级民政部门设立了举报投拆电话，广泛接受群众和社会监督，促进农村低保的“阳光操作”，确保公开、公平、公正、透明。以上成绩的取得，是风景区各级各有关部门精心组织实施、扎实工作的结果。 　　

在看到成绩的同时，我们也要高度重视工作中存在的突出问题。一是政策宣传不到位。由于宣传不深入、不细致、不到位，部分群众对低保政策不了解、不掌握，对低保工作产生误解；二是基层基础工作薄弱。乡级基层低保工作人员严重不足，工作条件差，经费不足，影响工作的正常开展。三是干部作风不实。一些基层工作人员认识不到位，作风不深入，程序不规范，服务态度较差，对低保对象核查不到位，情况不清，底数不明，出现了该保的未保，不该保的又纳入保障范围的情况。四是存在违规违纪行为。一些乡、村干部在保障对象入户核查、民主评困、张榜公示走过场，在对象确定上，存在暗箱操作、吃拿卡要、优亲厚友等违规违纪行为。五是动态管理机制不完善。对低保对象一定终身，动态跟踪管理不规范，怕麻烦，应退不退，没有形成长效机制。这些问题，影响了工作的质量和水平，影响了党和政府的形象，也影响了社会的和谐稳定。各级各有关部门要切实提高认识，正视工作中存在的问题，把思想和行动统一到地委、行署的决策部署上来，统一到党工委、管委会的工作要求上来，以对党和人民高度负责的态度，采取更加有力的措施，全力把这项得民心、顺民意的民生工程抓紧、抓好，抓出成效，把党和政府的温暖送到千家万户。　　

     二、按照“223”要求，全面推进新一轮农村低保工作　　

根据地区农村低保工作会议精神，今后一个时期农村低保工作的目标是：到“十一五”期末，要基本形成政策完善、标准合理、资金落实、管理规范的农村低保工作格局，健全保障农村困难群众基本生活长效机制，将符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围，实现“应保尽保”。为完成这个总体目标，在工作中，关键是要做到“两个抓紧”、“两个完善”和“三个注重”。　　

 (一)要切实做到“二个抓紧”。一是要抓紧展开收入核查。收入的核查，关系到农村群众的基本利益，是搞好农村低保最基础、最核心的工作环节。不管核查工作面有多广，困难有多大。都必须下决心过好这一关，要把所有申请农村低保的农村家庭的收入情况真正摸清核准。各乡在核实工作中要深入调查，依据农村居民家庭收