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关于加强和规范乡镇人大作的调查与思考

栏目:理论文章发布:2009-12-08浏览:2584下载231次收藏

关于加强和规范乡镇人大工作的调查与思考  
      乡镇人民代表大会是我国最基本的国家权力机关,是人民参政议政、管理国家事务、社会事物的具体形式,随着人民大会制度的深入发展,乡镇人大在依法履行职责,加强基层民主政治建设中做了大量的工作,发挥了积极的作用。  

一、人大工作取得的成绩  

近几年来,我们克尔台乡人大不断加强自身建设,取得了可喜的成绩。一是建立健全了各项规章制度。按照新时期人大工作的要求,建立了代表联系选民、持证视察、人大代表辞职等各项规章制度。二是完善了各种软件材料。按照县人大的要求建立了人大代表议政室,对人大工作实行档案管理,印发了代表证、人大代表选民联系卡和人大代表手册,使代表的知政知情渠道更宽,代表的权力行使得更加充分。三是加大了督办、落实力度。通过人大代表充分行使参政议政权力,全乡在奶牛提质增效、玉米膜下滴灌、新农村建设等方面都取得了丰硕成果。尤其是奶牛提质增效工作,2008年,全乡奶牛存栏达到1.46万头,向伊利交售商品奶2.75万吨,人均全年鲜奶收入4869元。全乡的奶牛业生产实现了“安全、优质、高效”的发展目标。  

二、影响乡镇人大工作的主要因素:  

虽然我乡的人大工作取得了一些成绩,但由于受诸多主客观因素的影响,乡镇人大建设还存在不少差距和不足,在工作中还有些困惑,作用难以充分发挥。一是领导重视不到位。一些乡镇党委对人大工作关心支持不够,没有把人大提上应有位置,没有为人大工作搭建平台,在人大工作上舍不得出人力、花精力、投财力,从而制约了乡镇人大作用的发挥。二是乡镇人大代表的素质不高。乡镇人大代表的整体文化程度较低,使得有些代表的政治责任感不强,认识不到人大代表所肩负的使命,缺乏代表意识,在一定程度上限制了乡镇人大职权的充分行使。三是组织建设不到位。2004年底乡镇机构改革后,取消了专职人大副主席,由党委书记任人大常务主席,党委副书记任人大副主席,下边又没有具体的工作人员,这样下去势必造成人大工作的削弱。四是机构不健全。乡镇人大没有常设机构,乡镇人大主席团主要负责主持召集、召开乡镇人代会,而闭会期间大量的经常性工作因没有常设机构,法律赋予人大的很多职权在实际中难以操作,无法真正行使。五是行政职权不充分。一些乡镇人大在履行职权过程中,往往只重审议、轻督办;重决议、轻执行;重程序、轻实效;重工作监督、缺法律监督。六是监督缺少实效。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》明确规定:乡、民族乡、镇的人民代表大会共行使13条职权,除了保证宪法、法律、行政法规和上级人大的决议在本行政区域内贯彻实施的职权以外,概括起来主要有选举

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