关于加强和规范乡镇人大工作的调查与思考　　
      乡镇人民代表大会是我国最基本的国家权力机关，是人民参政议政、管理国家事务、社会事物的具体形式，随着人民大会制度的深入发展，乡镇人大在依法履行职责，加强基层民主政治建设中做了大量的工作，发挥了积极的作用。　　

一、人大工作取得的成绩　　

近几年来，我们克尔台乡人大不断加强自身建设，取得了可喜的成绩。一是建立健全了各项规章制度。按照新时期人大工作的要求，建立了代表联系选民、持证视察、人大代表辞职等各项规章制度。二是完善了各种软件材料。按照县人大的要求建立了人大代表议政室，对人大工作实行档案管理，印发了代表证、人大代表选民联系卡和人大代表手册，使代表的知政知情渠道更宽，代表的权力行使得更加充分。三是加大了督办、落实力度。通过人大代表充分行使参政议政权力，全乡在奶牛提质增效、玉米膜下滴灌、新农村建设等方面都取得了丰硕成果。尤其是奶牛提质增效工作，2008年，全乡奶牛存栏达到1.46万头，向伊利交售商品奶2.75万吨，人均全年鲜奶收入4869元。全乡的奶牛业生产实现了“安全、优质、高效”的发展目标。　　

二、影响乡镇人大工作的主要因素：　　

虽然我乡的人大工作取得了一些成绩，但由于受诸多主客观因素的影响，乡镇人大建设还存在不少差距和不足，在工作中还有些困惑，作用难以充分发挥。一是领导重视不到位。一些乡镇党委对人大工作关心支持不够，没有把人大提上应有位置，没有为人大工作搭建平台，在人大工作上舍不得出人力、花精力、投财力，从而制约了乡镇人大作用的发挥。二是乡镇人大代表的素质不高。乡镇人大代表的整体文化程度较低，使得有些代表的政治责任感不强，认识不到人大代表所肩负的使命，缺乏代表意识，在一定程度上限制了乡镇人大职权的充分行使。三是组织建设不到位。2004年底乡镇机构改革后，取消了专职人大副主席，由党委书记任人大常务主席，党委副书记任人大副主席，下边又没有具体的工作人员，这样下去势必造成人大工作的削弱。四是机构不健全。乡镇人大没有常设机构，乡镇人大主席团主要负责主持召集、召开乡镇人代会，而闭会期间大量的经常性工作因没有常设机构，法律赋予人大的很多职权在实际中难以操作，无法真正行使。五是行政职权不充分。一些乡镇人大在履行职权过程中，往往只重审议、轻督办；重决议、轻执行；重程序、轻实效；重工作监督、缺法律监督。六是监督缺少实效。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》明确规定：乡、民族乡、镇的人民代表大会共行使13条职权，除了保证宪法、法律、行政法规和上级人大的决议在本行政区域内贯彻实施的职权以外，概括起来主要有选举