竞争上岗既是干部人事制度改革的重要内容，也是干部选任的重要方式，多年来，各级各地逐步推行干部竞争上岗制度，建立了比较完善的工作机制，但在具体运行过程中也暴露出一些问题。本课题通过对***区开展竞争上岗的调查研究，深入分析竞争上岗存在的问题，就如何优化干部竞争上岗机制提出具体对策和建议，旨在通过优化干部竞争上岗机制，扩大社会民主，从源头上预防和治理用人上的不正之风，拓宽干部选拔任用渠道，增强优秀干部选拔任用的公正性和科学性，增强全体干部的上进心和危机感，形成人适其职、和谐干事的良好氛围。  　　

一、干部竞争上岗在***区的实践  　　

（一）***区的做法及特点　　

***区是***市较早推行干部竞争上岗的县区。2009年4月，我们对***市***区近些年实施干部竞争上岗情况进行了广泛深入的调查，先后召开有关专家学者以及区直机关科级干部座谈会10个，发出调查问卷800份，收回756份，回收率94.5%。满意率和较满意率占91.7%。问卷调查的结果说明竞争上岗作为干部选拔任用制度的改革，得到了绝大多数干部的认同和接受。实践证明***区这些年推行干部竞争上岗工作的改革是成功的。其主要特点：一是由试点突破到全面推进。二是由缺岗竞争到全员竞争。三是由只上不下到能上能下。四是由股级竞争到科级竞争。五是由微观执行到宏观监管。　　

（二）竞争上岗在实践中的积极作用　　

竞争上岗作为一种全新的干部选拔任用方式，有一个逐步完善的过程，从***区的开展情况来看，有力推进了干部人事制度改革，避免了用人失察失误，为干部能进能出、能上能下提供了平台。  　　

1、竞争上岗破除了论资排辈、平衡照顾老观念和旧框框。打破了过去由少数人选人、在少数人中选人的的状况，打破了干部选拔“封闭化”的运作方式。只要符合竞聘条件，都可以报名参与角逐，都可能得到提拔使用，从而为德才兼备、自愿干事、群众拥护的干部走上领导岗位创造了有利条件。  　　

2、竞争上岗在一定程度上打破了铁饭碗、终身制和平均主义。打破了转轮子的消极等待思想，打破了自己的命运、前途主要由别人决定的无所作为观念。竞争“机制”能让人上去，干不出成绩也可以让人下来。因此，竞争上岗必然有效地激发干部尤其是中青年干部爱岗敬业、勤奋努力、刻苦钻研、争创佳绩的热情，有力地促进干部队伍建设和各项工作开展。　　

3、竞争上岗把个人理想、工作需要和组织安排有机地统一起来。以促进干部的合理流动和合理配置，有利于达到人的素质、理想、爱好与岗位要求相适应，上级与下级以及同事之间相适应，从而形成协调、和谐的工作环境，充分发挥人的主观能动性和创造性。  　　

二、干部竞争上岗机制存在的问题  　　

从竞争上岗工作运行的具体实践看，还存在以下问题：  　　

（一）对竞争上岗的认识不统一。随着社会主义市场经济体制的建立，传统的干部选拔机制暴露出一些弊端。部分机关干部特别是领导干部习惯于过去的思维方式，对竞争上岗工作的作用及其意义缺乏足够认识。首先，少数领导干部有求稳怕乱的思想，习惯于传统的选人用人方式。表现在个别领导认为搞竞争上岗比较麻烦，而且已选任的干部素质也可以，没必要再搞竞争，认为搞竞争上岗费时费力，如搞得不好，不仅收不到好的效果，会影响团结，反而可能引发新的矛盾，不利于工作开展。其次，有的领导认为本单位人员已经定岗，职位不空，无岗可竞，对竞争上岗抱有消极应对的态度。再次，一般干部也顾虑重重，认为搞竞争上岗是夺别人的位置，既影响团结，又造成隔阂，如参与竞争，万一竞争不上，伤面子，难为情；还有一些人错误的认为搞竞争虽然在形式上为每个人创造了一个平等的机会，其实早已内定，只不过走过场而已，缺乏参与竞争的自觉性和积极性。有的干部虽然有能力、有信心参与竞争，但考虑到自已竞争获胜后，阅历浅，工作难开展。还有的干部本来已在重要岗位上，担心竞争抢取自己的岗位，对竞争有抵触情绪。凡此种种，致使报名者不踊跃，形成竞争岗位和竞争人数相当的局面，而失去了“竞争”的意义。　　

 (二)参与竞争的对象缺乏广泛性。有些单位对竞聘者定的条条框框太多，甚至有些竞争条件是为领导所内定的人选量身定做的，往往使人敬而远之。在一些级党政机关人员编制比较少的情况下，党政机关都在严格控制人员增长，与此相对应，部分单位缺编较多，一些单位除了局(科)级干部和年龄偏大等原因不能参加竞争外，符合条件的对象所剩无几。此外，由于建立了公务员凡进必考制度，非公务员身份的人员，非经招考不得进入党政机关，这在政策上规定了部分下属企事业单位中德才兼备表现突出的工作人员，不能参与竞争。因此，由于参与竞争人员少，参与竞争的对象范围和渠道