各位领导、各位人大代表、政协委员：
市政府法制办是市政府办理法制事务的直属机构，因目前尚未设立党组，思想政治建设、党内廉政建设、中心工作任务等仍归口市政府办公室统一管理。我办主要承担全市依法行政工作的组织协调和指导监督、市政府规范性文件审核、行政复议、行政执法监督等职能，是市政府依法行政的参谋、助手和法律顾问。
2008年5月以来，在市委、市政府以及市政府办公室党组的正确领导和省政府法制办的正确指导下，我办以党的十七大、十七届三中全会精神为指针，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕市委、市政府全力推进“四大一新”的决策部署，以全面推进依法行政、建设法制政府为目标，以服务政府决策，指导行政执法，维护人民群众合法权益为宗旨，认真履职，创新思路，扎实工作，开拓进取，全面完成了各项工作任务，为我市经济和社会发展创造了良好的法制环境。
一、以服务全市经济社会发展大局为根本要求，着力提高市政府规范性文件制定质量
制定市政府规范性文件是市政府决策和制度建设的重要一环。2008年5月以来，共组织起草和审核修改市政府规范性文件30件，其中印发实施20件，正在审核3件，建议暂缓出台和不予出台7件。备案审查县（市、区）政府及市直部门规范性文件10件，办理省人大、省政府立法草案征求意见稿22件。在制定规范性文件工作中，我办以促进社会经济全面、协调、可持续发展的科学发展观为宗旨，始终坚持以人为本、立法为民理念，认真贯彻市委、市政府“立规矩、打基础、守底线”的要求，切实提高规范性文件质量。一是加强了计划性。年初根据国家、省立法情况和我市形势需求，在广泛征求意见和深入调查研究的基础上，科学、合理安排文件立项计划，严格执行和科学调度立项计划，全年按计划制定的规范性文件达80%以上。对一些根据实际情况确实需要增补的项目，必须报市政府主要领导批准后才予办理，避免了临时动议和制定政策的随意盲目性。二是注重制度建设对我市经济社会发展的促进作用。一年来制定出台的文件，其内容涉及宏观调控、城市建设管理、项目投资、社会保障、征地拆迁、市场整顿、行政执法等诸多领域，这些文件的出台，规范了行政管理行为，为市政府及部门的行政行为提供了法制依据，为全市的经济社会协调发展提供了制度保障，为社会各界的生产生活提供了引导和帮助。三是精心审核协调论证。严格遵守国家和省有关制定规范性文件的法定程序，坚持征求意见、调查研究、协调沟通、专家会审、报备审查等工作制度，充分听取相关部门和社会各界的意见，以程序合法保障实体合法。所出台文件报省政府备案审查全部通过，合格率达100%，居全省设区市前列。四是严格依法审核，力出精品。在审核规范性文件时，严格做到以法律为准绳，坚持法制统一原则，防止部门利益法制化，从实体到程序、从内容到文字，严格把关，反复推敲和修改，确保规范性文件合法、必要、可行。规范性文件出台后，至今未收到一起社会各界对文件提出的异议。
二、认真履行行政复议职责，促进依法行政和社会和谐稳定
行政复议是政府内部执法监督以及维护人民群众合法权益的一项准司法工作。政府法制机构代表政府对下级政府以及政府部门的具体行政行为进行监督，促进依法行政和维护管理相对人的合法权益，是行政复议法赋予的职责。一年来，我办认真贯彻行政复议法及其实施条例，不断探索创新复议工作制度，加大调解工作力度，全力维护社会稳定。去年5月以来，市政府共受理复议案件45件，已审结38件，其中，提请政府决定维持8件，变更2件，建议行政机关自我纠正8件，调解处理20件。这些复议案件涉及山林土地等资源权属纠纷、劳动教养、房地产开发、规划建设、拆迁安置、工伤认定等行政执法争议，争议双方各执一词，对立情绪重，有的严重影响社会稳定。在工作中，我办一是坚持“以人为本，复议为民”宗旨，以维护社会稳定为己任，及时化解了一大批行政争议，维护了行政机关依法行政，保护了老百姓合法权益，维护了社会稳定，没有出现因行政复议行为造成社会不稳定事件。二是加大宣传，拓宽复议渠道，引导老百姓合理反映诉求，将大量上访事件引导到行政复议渠道上来，最大限度地减少了政府和部门的接访压力，行政复议案件数逐年递增。三是提高案件质量，注重办案效果。要求办案人员依法审查、公正