在全市盐业工作会议上的讲话（2009年11月5日）　　
     适逢全省盐业体制改革之际，我们召开这次全市盐业工作会议，主要任务是全面总结2009年全市盐业工作，查找食盐专营和行业管理中存在的突出问题，安排部署2010年度全市盐业工作。同时表彰先进，下达明年目标责任，动员全市盐业系统干部职工解放思想，开拓创新，抓住机遇，深化改革，夺取我市盐业改革之年的新胜利。　　

一、2009年全市盐业工作的总结回顾　　

2009年，全市盐业工作在市委、市政府的正确领导和大力支持下，在全行业干部职工的共同努力下，我们秉承既定的工作方针和发展思路，按照年初的安排部署，牢固树立以人为本，全面、协调可持续发展的科学发展观，以加快发展为根本，以完成食盐专营各项工作任务为目标，不断深化改革，强化管理、开拓创新，各项工作取得了新的突破，全市食盐专营水平进一步提高，超计划完成了省上下达的各项目标任务，行业内部管理工作排在了全省的前列，创建平安单位、社会治安综合治理、食品安全、卫生、扶贫帮困、支教和社会主义精神文明建设等工作，分别受到市县（区）党委、政府的表彰奖励。全年销售盐品17143吨，完成省定计划的108.5%，购进盐品16189吨，完成省定计划的102.5%，工业盐销售2938吨，较省定计划增长260%，行业全年实现销售收入4002万元，保持全省盐行业领先地位。　　

（一）加强市场管理，确保人民群众食用合格碘盐。　　

2009年，我们根据省局构建和谐盐业的要求，适时调整盐政管理工作思路，全面开展了“食盐安全健康访万家”活动，以此做为加强盐业市场管理的牵头工程，以访促教、以访促管、以访促销，改进盐业服务方式，根除盐业部门“座商”习气，强化干部职工服务意识，提高服务质量，大力普及食盐安全健康知识和盐业法律法规，进一步提升行业形象。各县区高度重视积极响应，分别制定了实施方案，成立专门的领导机构，动员全体干部职工划片包干，任务到人，深入经销户、农户、工厂、学校，了解服务需求，宣传碘防知识，征求整改意见，解决急需问题。边走访、边宣传、边检查、边销售、边打击，整个活动，市局统筹安排，做到了有安排、有检查、有落实、有总结。参与访万家活动的干部职工舍小家顾大家，迎风雪，冒酷暑，吃苦耐劳，坚韧执着，始终保持了饱满的精神状态和昂扬斗志，确保了访万家活动取得了实效。据统计，全市共计发放碘防知识宣传单和征求意见表1.5万份，走访农户、经销户2000户，走访学校、工厂、餐饮等集中供盐户400户，出动干部职工800余人次，征求带共性的价格、包装质量、配送、服务时间等4方面问题，属于政策方面问题积极向上级报告，能解决的问题立即整改，实现了阶段性目标，净化了盐业市场，创新了盐政管理机制，丰富了盐政管理工作的内涵。　　

2007年7月26日国务院颁布了《加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，对食品等产品安全生产销售工作提出了新的要求。我局按照省市的部署，结合国家重点地方病防治中期规划和实现碘缺乏病阶段性目标评估考核、“5.15”碘防日、“12.5”普法日活动，在全市范围内开展了盐业法律法规宣传活动，进一步普及碘防知识，打击涉盐违法行为。全市共出动宣传车260余台次，宣传人员800余人（次），发放各类宣传品5万余份，悬挂过街横幅100余幅，展出展板90余块，广播电视播放宣传内容400余小时，受教育群众约100万人次。 　　

（二）推行“三改一访”，稳步推进食盐流通现代化进程　　

食盐流通现代化是强化专营、降低盐业经营成本和盐政管理成本的最有效途径，有利于促进各级盐业机构的流通观念、流通制度、流通方式向大市场、大流通格局转变，有利于提高食盐流通管理水平和服务水平，增强盐业企业的市场竞争力，是实现食盐配送集约化、经营连锁化、组织机构扁平化的基础性工作。我们重点抓了四方面工作：一是继续巩固和规范食盐营销网络建设。各县（区）对食盐营销户进行了复审，取消了少数不符合条件的经营户。直属分公司统一规范经营户门头标识，共制作悬挂70块门头广告，成为我市盐业“美丽的风景线”。二是积极推进配送制。把食盐配送由县城扩大到川道食盐特许经营店和乡镇食盐经销大户，由经销大户对边远山区开展二级配送。直属分公司对5公里内经营网点实施配送，配送量占年销量50%。三是对集体食堂、大型餐饮业、食品加工用盐企业、小工业用盐户核定用量，建档发证，实行定点配送。四是树立“以顾客为关注焦点”理念，改造业务流程，实行“三改一访”，即改上门开票为电话预约、改现金结算为电子结算、改提货制为送货上门，实行访销制度。各县区制定了“三改一访”工作方案，业务人员实行划区包干，指标到片、任务到人，对窗口岗位的岗位职责、工作内容、工作流程、工作用语等进行规范，以标准的操作流程、良好的精神风貌为基层服务。　　

（三）多措并举，努力提高专营效益。　　

一是强化目标责任考核，向管理要效益。09年我们进一步完善了目标责任考评办法，突出对县级法人业绩考核，把完成专营任务同县级法人的信用、个人风险、质量安全、党风廉政结合起来，一月一检查、一季一考核、半年一通报，年终重奖重罚，促进了盐产品的增销。镇坪县采取核定销售任务与工资奖金挂钩的办法，当月考核，当月兑现，极大地调动了全体职工的工作积极性，超额完成143 %完成了专营任务。　　

二是优化盐品结构，向优质产品要效益。09年我们进一步优化经销盐品结构，满足不同消费群体的健康消费需求，大力宣传健康用盐的理念，加大精制盐、营养盐的市场投放量，力促粉洗盐全面退出市场，使专营效益有了较大幅度的提升。全年共销售精制盐11000吨，锌碘盐1800吨，精制盐的比重由2008年的30%上升到81%，净增毛利56万元。　　

三是实行工业盐和用盐大户定点直供送货上门，向服务要效益。我市是一个经济相对落后的地区，农村劳动力外出务工较多，近年来一直呈增长趋势，食用盐的用量逐年下降。为此我们采取食盐下降其它用盐补充的办法，对餐饮、学校、厂矿等用盐大户，实行定点直供，以优质的服务、灵活的价格、严格的管理，力促用盐大户扩大用量，提高效益。市县盐业公司深入企业勤回访、多沟通，积极宣传引导，得到了用盐大户的认可，全年工业盐等其它盐品较上年同期增长167%，直接增加销售收入94万元。　　

四是扩大多种经营，向市场要效益。盐业企业是计划经济条件下形成的老国有企业，人多事少，包袱沉重，只有自觉溶入到市场经济的大潮中，实行一业为主、多种经营，才能甩掉包袱走出困境。近年来，市县两级均进行了不同程度的探索，呈现出多业并举的局面，全市多种经营共产生销售收入73.5万元，为企业的稳定和长远发展探索了路子，奠定了基础。　　

（四）完善制度管理，进一步规范经营管理活动。　　

一是狠抓管理质量上档升级工作，不断提高管理质量和水平。今年市局引入了iso9001：2000国际质量管理体系标准，确立了服务宗旨，制定了质量管理方针和目标，修订完善了16个程序文件，35个作业文件和113个记录表格，对盐产品经营管理、盐政稽查、盐品配送、保健盐经销等4个重要环节进行了流程再造，使每个岗位、每项工作有目标、有要求、有控制、有记录，各部门、各岗位的工作效率得到了提高。经过5个月的工作，于10月中旬顺利通过了北京中大华远认证中心的外审，宣布达标。iso9001：2000质量体系认证是参与市场竞争的通行证，为提高行业市场竞争力，建立有效的绩效考核、工效挂钩等测评及奖励机制奠定了基础，不仅树立了盐业部门良好的外部形象，也使盐行业获得了一份宝贵的无形资产，为企业的长期稳定发展提供了保证。　　

08年，市局被市纪委、市监察局列为全市办事公开试点单位，按照要求，市局结合推行iso9001：2000标准工作，以实现碘盐三率和满意度目标来推进办事公开，重点公开了群众最关心的食盐价格、零售证办理程序、小工业盐审批程序和法律法规等，体现了盐业特色，按iso9001：2000标准程序要求进行测评，市局群众满意度达到了90%，受到了市纪委、监察局的好评，也一定程度上反映了我市盐业的形象在逐步提升。　　

二是完善收支两条线管理办法，加强财务管理。09年，我们重新修订货款结算考核办法，开通了网上银行，建立了pos结算系统，对不具备收支两条线管理办法的县和不按规定进行pos结算的县区，实行现款现货结算，加快了资金流